(精)至高权力:罗斯福总统与最高法院的较量-八品

鸡尾酒的酒劲通常很大。今晚，这些酒似乎是给人壮胆的。
酒是总统亲自调配的，这已成了一种惯例。他调酒时看似漫不经心，手法却娴熟老到。但在1937年2月2日这晚，不论是总统安然自若的神态，还是他调制出的烈性饮料，都无法驱散幕僚心中的不安。此刻，他们正聚集在位于白宫楼上的总统私人小书房里。
富兰克林·罗斯福举杯向*高法院致敬——向曾经的*高法院，也向他所希望的即将改变的*高法院。罗斯福告诉幕僚，“采取行动的时刻”已经到来，他们与*高法院的对峙不能再拖延了。“尽管这样做会很不愉快，但我认为我们不得不面对这一局面。”三十六个多小时以来，这些幕僚是全国唯一能够准确理解总统这句话含义的人，这就不难解释他们为何会有不详的预感了。
曾经有记者称罗斯福“显然是美国*无忧无虑的人”，而今晚，他在这个房间里也是*无忧无虑的那个。他模仿幕僚沉郁的表情，后者对于即将开始的晚宴没有任何期待之情，那可是一年一度为*高法院的大法官们举办的宴会。不过，很明显总统对当下这个时刻感到很高兴：此时，*高法院“九个老头”中的七个已经抵达楼下的东厅，一起出席晚宴的还有其他举足轻重的大人物。一出国家级的大戏即将上演。
此时是富兰克林·罗斯福第二个总统任期的第二个星期，他登上了权力的巅峰。在美国人的生活中，罗斯福是战胜一切的力量，有着卓绝的影响力。1936年11月，他以令人难以置信的百分之六十一的大众选票和几乎所有的选举人选票，赢得了美国总统选举历史上*大规模的压倒性胜利。他新组成的庞大联盟——其中有自由派人士、劳工、妇女和少数群体——不仅授权让他继续担任总统，而且极大地增强了他在**个总统任期内所取得成就的分量。
在罗斯福看来，这一压倒性胜利使他终于能够与*强大、*无法容忍的对手一较高下了，他将其视作美国社会和经济进步的*大障碍。这个对手就是美国*高法院。
到罗斯福于1937年1月第二次就任总统时，*高法院已经通过一系列极具破坏力的判决将新政摧毁得体无完肤。罗斯福**个总统任期中的工作重心是全国复兴总署。这一机构以其随处可见的蓝色老鹰标志而闻名，不论是在商店的橱窗里，还是在合唱队女孩子的演出服上都能看到它的身影。在1935年5月27日“黑色星期一”这天，*高法院判决废除了全国复兴总署——大法官们以惊人的九比〇的投票结果，不仅否定了这一机构的合法性，而且取消了包括*低工资、*高工作时数和工人权利在内的一整套体系。紧随其后被*高法院裁定取消的是新政农业政策的支柱《农业调整法》。然后是《格菲烟煤法》。接着是一项州的*低工资法。在历史上*高法院还从未在如此短的时间里取消过如此多的法案。在1933年至1936年间，*高法院推翻国会法案的速度是从前的十倍。为了做到这一点，大法官们翻找出被长久遗忘的法律原则，并给宪法中隐蔽晦涩的条款注入了新的活力。*高法院正在创造“新的原则，其创造的速度超过了我理解这些原则的速度”，大法官哈伦·菲斯克·斯通抱怨道。斯通对于*高法院的这种做法渐感愤怒，反对意见日益增长，这使他成了新政派心目中的英雄。
由*高法院颁布的反对判决不仅数量众多，而且立场强硬，影响面广泛，因而将华盛顿笼罩在一片危机重重的阴云之下。到了1937年，*高法院的多数派大法官明确表示新政的概念——运用政府权力来缓解由大萧条所造成的损失，并创造一个全新的更加公平的社会和经济秩序——是对宪法的冒犯，不论运用该权力的是联邦政府还是州政府。罗斯福向新闻界抱怨道，*高法院已经建立起一个“‘无主之地’，在那里州政府或联邦政府都无法发挥作用”。即将面对*高法院审查的《社会保障法》看来肯定会被推翻，正如《全国劳工关系法》，以及国会所通过的或罗斯福可能会提出的一切重要提案一样。
如果改革现在无法进行，那么复兴也就无从谈起。罗斯福政府的内政部长哈罗德·伊克斯认为总统面临着一个清晰无误的选择：要么限制*高法院的权力，要么屈从于“司法专制”。
罗斯福认为他在总统大选中获得的胜利并没有在任何方面对*高法院起到遏制作用；“*高法院追随大选结果”这句老话不再可能适用于当下了，因为如今的*高法院一再公然地蔑视民意。的确，四到五位*保守的大法官所写下的每一份反对新政的判决意见都招致了公众的愤慨，而这似乎正是他们所乐见的。罗斯福在11月总统大选中获得的压倒性胜利对他们而言毫无意义。但是对罗斯福而言，这一胜利意味着他具备了还击并且是快速还击的力量。
到了为大法官们举行宴会的那天晚上，所有的准备都已就绪。这一计划酝酿了多年，其主要策划人是司法部长霍默·卡明斯。在总统的坚持下，卡明斯在暗中执行着这一计划。在其*终可能变成现实之前，没有其他人知晓这一切，包括罗斯福的“智囊团”和内阁成员。
这一计划是——填塞*高法院。