美国国家安全情报论

**章 如何使用本书 001
本书的用途及结构 002
第二章 何为情报 006
情报: 战略的促进因素 007
何为情报 008
情报即收集 009
情报即分析 014
情报即风险业务 015
情报为何重要 017
有用文件 020
延伸阅读 021
第三章 国家安全事业 024
国家安全体系 024
国家安全委员会及其幕僚队伍的职能扩张 028
跨部门流程的运行方式 029
不断壮大的国家安全事业 032
国务院 033
国防部 034
新的国家安全机构 035
联邦调查局 036
国土安全部 036
经济机构 037
国家安全事业的其他参与者 038
国家安全事业的关键问题 039
国家安全顾问的角色：倡导者或诚实的中间人 039
外交政策是否集权 041
结构化或非正式？ 042
情报和国家安全委员会 043
国家安全事业的未来 045
有用网站 045
延伸阅读 046
第四章 何为情报界 051
发展简史 052
中央情报局的核心地位 053
国防情报的扩张 056
国防情报局 058
国家安全局 059
国家侦察局 060
国家地理空间情报局 062
国务院情报研究局 064
联邦调查局逐渐提高的情报地位 065
其他情报机构 067
国家情报总监地位上升 068
情报界的关键问题 072
情报界预算管理 072
整合或集中 074
国家安全委员会对情报界的监督 075
有用网站 077
延伸阅读 078
第五章 从情报循环到政策支持 084
情报循环 085
决策者 086
情报收集者 087
情报分析师 089
分析过程说明 091
超越情报循环: 以分析师为中心的过程098
分析师作为推动者100
战略情报 101
警功能 102
政策支持：分析师的战术职能 103
政策评价 104
有用文件 105
延伸阅读 105
第六章 战略情报 110
什么是战略情报 110
战略问题的昨天与今天 114
预测: 战略情报的特征 115
谁来制作战略情报 117
国家情报顾问委员会 119
《国家情报评估》: 流程及产品 121
流 程 121
评估性产品 122
《全球趋势》：非典型战略评估 125
关键问题: 影响、准确性和质量 130
战略情报是否具有影响和相关性 130
战略情报必须有多准确 132
什么是高质量的战略情报 133
2002 年《国家情报评估》的起源134
战略情报的改善 136
有用网站 139
延伸阅读 139
第七章 预警的挑战 145
何为预警 145
预警: 术语和方法 148
战略预警的特点 148
战术预警：难以提供 152
不断发展的预警哲学 152
胜负参半的预警业绩 155
1941 年日本偷袭珍珠港 155
1950 年朝鲜战争 155
1962 年古巴导弹危机 156
1967 年以色列与阿拉伯国家六日战争 156
1973 年埃及袭击以色列（赎罪日战争） 157
1979 年苏联入侵阿富汗 157
1990 年伊拉克入侵科威特 158
苏联解体与政变可能 159
1990 年南斯拉夫解体 161
2001 年基地组织袭击 162
预警的重要教训和挑战 164
认知偏见：思维定式问题 164
组织影响 165
决策者的愿望思维 167
对手的干预 167
有效预警能够实现吗 168
有用文件 169
延伸阅读 169
第八章 作为政策促进因素的情报支持 175
时事情报 177
《总统每日简报》：重要情报产品 180
政策支持的特殊类型 184
对外交谈判的情报支持 185
目标分析：扩展中任务 189
危机管理：工作组报告 191
政策轮值：值班支持 195
主要挑战: 平衡相互竞争的情报优先事项 195
时事分析与长期分析 196
全球覆盖与特定威胁 197
军事情报需求与国家情报需求 198
有用文件 199
延伸阅读 200
第九章 作为政策支持的隐蔽行动 204
何为隐蔽行动 204
隐蔽行动的形式 206
隐蔽行动的成败原因 209
1953 年伊朗政变：侥幸还是短暂成功 210
1961 年猪湾事件惨败：愿望思维 211
1986 年伊朗门行动：国家安全委员会行事反常 212
1980—1988 年阿富汗行动：成功但不隐蔽 214
教训总结 214
隐蔽行动管理历程 216
当前立法监督 217
隐蔽行动的现行核准程序 218
后“9·11”时代隐蔽行动关键问题 220
非常规引渡、拘留和审讯 221
无人机和定点杀戮 222
准军事行动：中央情报局或国防部？ 223
未来的隐蔽行动：网络行动 226
有用文件 227
延伸阅读 228
第十章 情报政策关系的挑战 234
相异职业群体: 政策与情报 234
情报政策的替代模式: 肯特与盖茨 236
总统及其情报顾问 238
处于政策争议中心的情报 244
约翰逊政府对越南战争的评估 245
尼克松和福特政府对苏联的评估 246
2002 年布什政府时期关于伊拉克的情报 247
布什政府2007 年11 月对伊朗核问题的《国家情报评估》 249
对俄罗斯干预2016 年大选的评估 251
情报政策关系面临的问题 253
情报越来越政治化了吗 254
情报如何避免自身被政治化 255
改善情报政策关系 256
有用文件 258
延伸阅读 258
第十一章 情报与美国民主 267
情报是否道德 267
保密是必要的吗 270
一定程度上保护隐私权272
监督的作用 273
立法监督 274
行政监督 277
总统情报顾问委员会 277
情报监督委员会 278
监察长 278
司法监督：外国情报监控法院 280
“9·11”事件后的情报挑战 281
严酷及侵入性情报收集 282
专业性和透明度要求 287
有用文件 291
延伸阅读 291
情报术语 298
索 引 315
译者简介 343