生态综合补偿转移支付法制研究:基于生态脱贫的展开

**章 导论 一、研究背景及意义 （一）研究背景 （二）研究意义 二、国内外研究述评 （一）国外研究概括 （二）国内研究现状 （三）国内外研究述评 三、研究思路、主要内容和研究方法 （一）研究思路 （二）主要内容 （三）研究方法 四、主要创新点 五、相关说明 第二章 生态综合补偿转移支付与脱贫攻坚关系的理论证明和实效考察 一、脱贫地区生态综合补偿的内涵及理论基础 （一）脱贫地区生态综合补偿的内涵 （二）脱贫地区生态综合补偿的理论基础 二、生态综合补偿转移支付与脱贫攻坚关系的理论证明和实效考察 （一）生态综合补偿转移支付与脱贫攻坚关系的理论证明 （二）生态综合补偿转移支付与脱贫攻坚关系的实效考察 三、乡村振兴背景下脱贫地区生态综合补偿转移支付的现实与困境 （一）乡村振兴背景下脱贫地区生态综合补偿的重要意义 （二）脱贫地区生态综合补偿转移支付的基本情况和主要问题 第三章 中国脱贫地区生态综合补偿转移支付立法梳理与评析 一、中国脱贫地区生态补偿转移支付立法演进 （一）中央层面相关立法的产生与发展 （二）地方层面相关立法的产生与发展 二、脱贫地区生态补偿转移支付立法的特点及问题分析 （一）脱贫地区生态补偿转移支付立法的特点 （二）脱贫地区生态综合补偿转移支付立法缺陷与不足 三、脱贫地区生态综合补偿转移支付立法问题的原因分析 第四章 生态补偿转移支付扶贫立法的国际经验 一、国外典型国家生态补偿扶贫立法 （一）美国 （二）巴西 （三）哥斯达黎加 （四）墨西哥 二、国外生态补偿转移支付扶贫立法的特点及启示 （一）国外生态补偿转移支付扶贫立法的特点 （二）国外生态补偿转移支付扶贫立法对我国的启示 第五章 生态综合补偿自主权的提出及其法治路径 一、生态综合补偿自主权的提出与界定 （一）生态综合补偿自主权的提出 （二）生态综合补偿自主权的定义与解读 二、生态综合补偿自主权的正当性分析与理论渊源 （一）生态综合补偿自主权的正当性分析 （二）生态综合补偿自主权的理论基础 三、生态综合补偿自主权的演变逻辑与内容拓展 （一）演变逻辑：地方政府*大限度地寻求生态补偿自治权力 （二）内容拓展：权力与权利的二元向度 四、生态综合补偿自主权的法治保障路径 （一）内部权力运行的法治保障路径 （二）外部权利自由的制度保障 第六章 中国脱贫地区生态综合补偿转移支付法律制度完善 一、中国脱贫地区生态综合补偿转移支付法律制度的价值目标 （一）脱贫地区生态综合补偿转移支付的价值目标 （二）脱贫地区生态综合补偿转移支付法律制度的价值目标 二、中国脱贫地区生态综合补偿转移支付法律制度的功能定位 三、中国脱贫地区生态综合补偿转移支付法律制度的完善路径 （一）理念——以实现可持续发展权为核心 （二）从财力到财权转变，建立解决相对贫困的长效机制 （三）实行阶段性分权，落实生态综合补偿 第七章 中国脱贫地区生态综合补偿转移支付的监督评价机制 一、建立有效的脱贫地区生态综合补偿转移支付控权监督机制 （一）程序控制，立法保障 （二）预算监督，多元参与 （三）目标问责，督察推进 二、构建脱贫地区生态综合补偿转移支付的整体性考核评价机制 （一）考核评价制度的现状与问题 （二）考核评价制度的完善思考 结语 参考文献