中国法治政府

绪论
**章 西方法治思想的镜鉴
**节 西方法治政府思想和理论的源流
一 始自古希腊的理性主义和自然法观念
二 古希腊有关法治政府的思想和理论
三 古罗马的法治政府思想和理论
四 欧洲中世纪法治政府的思想和理论
五 近代西方法治政府的思想和理论
第二节 西方国家法治政府的实践
一 英国的法治政府实践：无法律便无行政
二 法国的法治政府实践：主权在民与有特色的行政法治
三 德国的法治政府实践：“法治国”及其转变
四 美国的法治政府实践：联邦制和公民基本权利的规定
第三节 西方法治政府思想、理论与实践的镜鉴意义
一 关于政府权力合法性的来源
二 关于政府行为的有限性
三 关于依良法而治才有法治政府
四 关于宪政、法治与法治政府的关系
五 法治政府实践的多样性与我国的选择
第二章 马克思主义法哲学的指导意义
**节 马克思主义法哲学的历史产生
一 马克思对唯心主义法哲学观的扬弃
二 唯物主义法哲学观
三 马克思主义法哲学观的*终形成：历史唯物主义的法哲学体系
第二节 马克思主义法哲学的严密体系与丰富内涵
一 马克思主义法哲学关于法的本质论
二 马克思主义法哲学关于法的内容与形式关系的辩证观
三 马克思主义法哲学关于法的价值论
四 马克思主义法哲学关于法的方法论
第三节 马克思主义法哲学对中国法治政府建设的指导意义
一 马克思主义法哲学与和谐社会理念
二 马克思主义法哲学与社会正义
三 马克思主义法哲学对中国法治政府建设的指导意义
第三章 中国法治政府：目标与路径选择
**节 中国法治政府建设的发展过程、成就和存在的问题
一 现代化进程中的中国法治建设
二 中国“法治”建设的成就和存在的问题
第二节 中国法治政府建设的目标和内涵
一 中国需要什么样的法
二 中国需要什么样的法治
三 中国需要什么样的法治政府
第三节 中国法治政府建设的路径选择
一 建设中国法治政府需要解决的思想障碍
二 中国建成法治政府的客观分析
三 中国法治政府建设的路径选择
第四章 中国法治政府：背景及实践进程
**节 从民主法制建设到依法治国
一 改革开放初期的民主法制建设
二 依法治国的确立
第二节 建设法治政府：中国社会转型的必然选择
一 社会转型期行政生态的变化：中国政府管理面临的全新挑战
二 转型期法治政府的目标：公共服务型政府
第三节 推进实施依法行政：建设法治政府的重大举措
一 为建设法治政府构造坚实平台：《行政许可法》
二 建设法治政府的行动纲领：《全面推进依法行政实施纲要》
第五章 中国法治政府：科学民主决策
**节 法治政府的决策观
一 法治政府条件下的公共决策
二 法治政府决策的变革目标
第二节 法治政府的决策机制与程序
一 健全依法决策的机制
二 完善依法决策的程序
第三节 法治政府的决策执行与问责
一 公共政策的执行与调整
二 公共政策的评估、反馈、监督与责任追究
第六章 中国法治政府：行政执法体系
**节 行政执法体系的内涵与行政执法的原则
一 行政执法的内涵
二 行政执法原则
第二节 行政执法体系的构成
一 行政许可
二 行政处罚
三 行政收费
四 行政强制执行
五 行政调解
六 行政裁决
七 行政指导
第三节 行政执法体系存在的问题分析
一 行政立法薄弱
二 行政主体的界定不清
三 行政自由裁量权的控制机制不完善
四 行政执法程序缺乏可操作性
五 缺乏行政执法救济制度
第四节 建构法治政府条件下的行政执法体系
一 法治政府条件下的行政执法体系
二 建构法治政府条件下行政执法体系的相应措施
第七章 中国法治政府：行政监督体制
**节 行政监督是法治政府的必要条件
一 行政监督的特点和作用
二 “用权受监督”：法治政府的基本理念要求有效的行政监督
三 市场经济：法治政府下的社会经济需要行政监督
四 和谐社会：法治政府下的政治生态环境要求加强行政监督
第二节 中国法治政府行政监督的基本规定性
一 中国法治政府行政监督的价值准则
二 中国法治政府行政监督的要求
三 中国法治政府行政监督的针对性
第三节 构建中国法治政府的效能型行政监督体制
一 效能型行政监督体制的规则体系
二 法治政府下的效能型行政监督体制的构建
三 行政监督的新制度探索
第八章 中国法治政府：公务员能力建设
**节 现代中国公务员制度与公务员能力
一 现代公务员制度与中国政府公务员
二 中国公务员制度和公务员能力建设存在的问题
第二节 中国公务员能力建设的主要内容
一 公务员能力建设的内容
二 公务员自律能力建设的制度保障