我国档案自然灾害防治机制研究

前言 **章 档案自然灾害概述一、档案自然灾害的含义（一）灾害（二）自然灾害（三）档案自然灾害二、档案自然灾害的种类及其危害（一）地震灾害及其危害（二）洪水灾害及其危害（三）台风灾害及其危害（四）地质灾害及其危害（五）其他自然灾害及其危害三、档案自然灾害的成因（一）自然因素（二）人为因素四、档案自然灾害的特点及其对防治工作的要求（一）档案自然灾害的突发性特点及其对防治工作的要求（二）档案自然灾害的高度破坏性特点及其对防治工作的要求（三）档案自然灾害的衍生性特点及其对防治工作的要求（四）档案自然灾害发生的区域性特点及其对防治工作的要求 第二章 我国档案自然灾害防治存在的问题一、档案安全保护意识有待提高二、体制和法制建设欠完善（一）档案防灾减灾组织保障缺失（二）档案防灾减灾法律体系尚不健全三、经费投入长期不足四、旧馆建筑及硬件配备抵御灾害能力低（一）多数旧馆建筑选址时未考虑避险防灾（二）多数旧馆未严格遵守建筑设计规范（三）旧馆主要使用固定架和封闭式箱柜为档案装具（四）多数旧馆缺乏应急救灾的物资保障五、档案数字化工作进展缓慢且发展不平衡（一）数字化经费不足（二）数字化人才缺乏（三）对数字化工作存在“畏难”心理六、档案异质异地备份工作多数未实际开展（一）资金投入不足（二）缺乏统一设计和规划（三）数字化工作缓慢影响备份开展（四）人员编制有限影响备份开展七、应急预案多数缺乏针对本馆实际的相关规定且缺乏演练（一）预案内容缺乏针对本馆实际的相关规定（二）多数应急预案缺乏演练八、相关部门应急救灾协作欠佳（一）缺乏与专业救援队伍的协同训练和演练（二）缺乏与灾害预报部门的平时联络（三）缺乏与其他科学文化事业机构的日常联系九、档案抢救修复技术人才缺乏 第三章 发达国家档案自然灾害防治及其启示一、美国的档案自然灾害防治（一）美国档案自然灾害防治的演变（二）美国档案自然灾害防治的经验二、日本的档案自然灾害防治（一）日本档案自然灾害防治的演变（二）日本档案自然灾害防治的经验三、对我国档案自然灾害防治的启示（一）高度警醒的防灾意识是灾害防治的基本前提（二）健全的组织机构和法律法规是灾害防治的基本保障（三）充分细致的防灾准备是降低灾害损失的必要条件（四）多元的救灾参与主体是灾害救治的力量源泉（五）及时的灾后经验总结是提升灾害防治能力的重要途径 第四章 我国档案自然灾害防治的总体思路一、明确档案自然灾害防治的指导思想二、坚持档案自然灾害防治的基本原则（一）统一领导，分级负责（二）以防为主，防治结合（三）以人为本，档案优先（四）快速反应，高效处置（五）主体多元，互助合作（六）科技支撑，技术创新三、把握档案自然灾害防治的主要内容（一）预防与预警（二）应急与抢救四、健全档案自然灾害防治的组织体系（一）构建档案自然灾害防治组织体系（二）加强档案自然灾害防治组织的管理五、完善档案自然灾害防治的法律体系（一）修改完善档案自然灾害防治法律（二）补充完善档案自然灾害防治法规规章（三）加强档案自然灾害应急预案体系建设（四）加强档案自然灾害防治工作标准体系建设 第五章 档案自然灾害预防与预警一、档案自然灾害预防（一）进一步强化自然灾害风险意识、防范意识和责任意识（二）多方位筹措灾害防治专项工作经费（三）提高档案馆建筑及硬件设施的防灾能力（四）推进馆藏档案数字化工作，提高防灾备灾能力（五）促进档案异质异地备份工作切实开展，确保档案安全（六）制订和完善重大自然灾害应急预案二、档案自然灾害预警（一）预警信息收集系统（二）预警信息分析系统（三）预警决策制订系统（四）预警信息发布系统 第六章 档案自然灾害应急与受灾档案抢救一、档案自然灾害应急（一）构建综合应急救援力量体系（二）重视应急物资储备（三）加强应急通信与信息保障（四）提供应急技术支撑二、受灾档案抢救（一）确立受灾档案抢救原则（二）熟悉受灾档案抢救流程（三）掌握受灾档案抢救方法（四）加强档案保护技术人才的教育和培训 结语 参考文献 附录《我国档案自然灾害防治研究》调查问卷