我国青少年体育俱乐部治理研究

　　《我国青少年体育俱乐部治理研究》：　　一、非营利组织兴起的社会背景　　与西方经济发达国家相比较，我国非营利组织起步较晚且发展缓慢，尤其在改革开放以前，非营利组织发展呈现规模较小、影响力较弱的特征。一直到20世纪80年代以后，我国非营利组织作为独立于政府和企业之外的社会力量登上历史舞台，在社会福利、医疗保健、社区服务、生态环境、国际合作等领域发挥着积极作用，这也是国家经济社会发展的内在需求与必然结果。非营利组织的快速发展，有着其深刻的国际及国内的经济社会背景。　　（一）国际层面的宏观背景　　20世纪80年代前后，国际社会发生了一系列影响深远的事变，如苏联解体、东欧剧变、国际共产主义运动出现低潮、东西方两极冷战局面的结束等，这些改变打破了“二战”后长达半个世纪世界秩序的平衡状态。国际社会发生的大变动、大改组，美国成为唯一的超级大国，但构建新秩序的喜悦很快消失，美国陷入了伊拉克、阿富汗等局部战争的泥潭，单边主义外交在四处碰壁的过程中渐显力不从心。欧洲在几轮磋商与整合之后，欧盟国家在经济与外交等层面实现了相对统一，构建了更加强势的欧元区大厦。中国、印度、巴西、俄罗斯、南非等新兴经济体保持了平稳快速发展的势头，世界进入了地缘政治版图深刻调整、乡元利益格局深刻变化、经济社会形态深刻变革的多极化时代。在这样的宏观背景下，经济发达国家的福利制度危机与社会治理结构危机交织在一起。由政府包揽提供的社会福利保障体系面临巨大挑战，社会公共服务的刚性需求与政府支付能力不足形成强烈反差，政府失灵现象普遍存在于福利国家的经济社会生活层面；垄断资本与金融寡头结成的国家治理联盟面临着中产阶级崛起的挑战，突出表现在社会组织对政府主导社会事务产生质疑，提出参与慈善公益和社会管理的强烈愿望，公民社会形态的日趋成熟，为非营利组织的快速发展提供了重大机遇。　　（二）国内的经济社会背景　　我国非营利组织是伴随着改革开放的步伐发展的。中华人民共和国成立后，我国效仿苏联政府管理模式而建立了计划经济体制，国家几乎掌握了所有的人力、物力及财力资源，形成了一元化的强势政府管理职能。每个社会成员都要高度依赖计划体制派生的单位制度、户籍制度和福利制度，这种“大政府、小社会”的大一统政府管理体制，极大压缩了社会组织的生存与发展空间。即使当时存在的工会、妇联等社会组织，在组织架构、经费来源和活动领域等方面都要受制于政府并依赖政府，带有鲜明的官民二重性，从严格意义上看并不是真正的非营利组织，非营利组织基本被排除在社会结构制度之外。中国真正意义上的非营利组织，是在党的十一届三中全会，特别是1992年邓小平南巡讲话以后，在国内一系列政治经济体制改革的基础上才得以发展。　　1.政治体制改革　　政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。其主要内容包括领导体制、行政机构、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化教育等事业的发展。在党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。尤其在市场经济体制建立后，经济领域深刻变革所释放的巨大能量作用于上层建筑，外化为社会结构形态的一系列变化，社会转型期的诸多问题开始显现出来，例如贫富差距的拉大、区域发展的不平衡、社会阶层间的利益碰撞、资源环境约束加剧等，使原有的国家社会管理模式产生松动并逐步瓦解，长期推行的由政府大包大揽提供公共产品和服务的行为方式难以适应多样化的社会需求，促使国家政治体制的改革成为必然。其主要内容是建设社会主义民主政治，其*终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度的优越性；其长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。在国家政治体制改革的前提下，非营利组织作为社会治理的新生力量日益受到人们的重视，也得到国家认可，社会功能需求成为非营利组织快速发展的重要原因。　　……