多元共治视域下新生代农民工就业培训研究

　　《多元共治视阈下新生代农民工就业培训研究/公共管理前沿问题研究丛书》：　　（一）完善的职业培训法律　　英国的农民职业技能培训起步较早，相关的规范性条例也随之而出台。英国《工厂法》在1833年就对纺织厂9岁以上、13岁以下的童工的受教育权和健康权做了相关的保护性规定。大众教育在英国得到正式承认是在1889年英国政府颁布《技术教育法》后。世界上**个有关职业指导的法律是英国于1909年颁布的《职业指导法》，次年英国接着颁布了《职业选择法》，并在全国各地建立了数量众多的劳动力人才市场。1948年英国颁布了《就业与训练法》，明确要求英国各地的中学必须对全部学生实施就业指导。1982年英国政府颁布了《农业培训局法》，制定了相关法规和培训计划，并设置了专门的机构，且给予农民培训一定的经费支持。1987年，英国政府又对该法进行了进一步修改和补充，更加有效地加强了对农民培训的指导。同时，英国政府通过建立严格的奖励和考核制度来提高培训的质量和效率。同年，英国政府设立了“国家培训奖”，用于奖励在技术培训工作中成绩突出的机构。　　（二）灵活的职业培训形式　　英国农民职业技能培训经过多年的发展，目前均设立并健全了初、中、高三级教育机构，培训队伍的专业化和职业化基本实现。这些培训者要接受专门的农业训练，要求有较丰富的农场经验，同时熟悉教育理论和方法，具有相当的实践能力和培训能力。英国的高等农业职业教育由农业大学、农业院系以及地区农学院承担，中、初级农业职业教育由农校和农场职业学校进行。此外，还有大量的业余农校及短训班等。英国的农民教育培训要求学校重点审查应聘者的学历、工作经历和职业技能等，对教师要求特别严格，强调教师的实践能力，被聘用者一般要经历6个月的试用期。①　　英国农民教育培训为了建立一个完善的教育培训系统而充分调动各方资源，这也是许多发达国家开展农民教育培训的共性。在英国，农业培训中心，各地农村企业公司，社会团体以及个人兴办的业余、半业余农校和各种类型的短期培训班等，满足了不同层次农民的培训需求。　　（三）稳定的培训经费来源　　英国采取一系列财政措施鼓励农民参与职业培训。英国政府在制定农民职业培训政策法规时通过立法和支持相关部门、企业等以多种形式设立专项培训基金，鼓励社会对农民工的培训。政府的直接拨款是培训资金的重要来源。西方各国在注重发挥政府拨款主渠道作用的同时，也十分注意多方筹资。如20世纪50-60年代，英国在农村普及农业教育过程中曾采用集资的方式解决教育经费的问题。现在，由国家教育拨款委员会每年根据权威机构对学校教学质量的评估结果来决定政府的直接拨款数额。此外，英国还通过征收特别税这种“间接”拨款的方式获得其他部门对于农民工教育培训的支持。　　……