汽车法规(第2版)/付铁军

　　本书：　　三、建立完善汽车技术研发自主创新的激励机制　　目前，中国汽车面临着复杂的国内外竞争形势，中国汽车工业技术研发的自主创新也必须迈上新的台阶，支持汽车企业自主创新的政策也应进一步加强。在企业进行自主创新的同时，政府的激励政策也应适应时代发展，实行创新的激励政策，增强激励机制。建议政府应在以下几个方面加大投入力度：　　（1）引导企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，免除企业的后顾之忧，促进自主创新的可持续发展。　　实践表明，企业创新产品在市场导入期所面临的困难要大于研发阶段，而实行创新的需求激励政策，主要是政府通过税收和价格优惠、直接补贴等措施鼓励用户购买创新产品，或以政府采购的方式直接购买创新产品，或者通过强制性标准和倾向性措施引导公众使用创新产品。另一方面，政府的需求激励政策能在创新产品的市场导人期帮助企业开拓市场，带动企业扩大生产规模，产生规模经济效应，有效降低成本，从而刺激创新活动，使企业进入可持续发展轨道。　　（2）加大政府对企业研究开发的投入力度。与国外相比，我国政府对企业技术研发的经费支持比例还比较低，目前我国大中型企业获得政府研究开发经费的支持占政府研发经费总投入的比例约为7%，而美国企业获得政府研究开发经费占政府总投放的比例超过30%。因此，政府加大对中国汽车产业科研经费的投入，对于增强自身实力至关重要。　　（3）建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。目前我国设有被誉为中国汽车界“诺贝尔奖”的“中国汽车工业科学技术奖”，每年都会奖励企业及科研单位申报的技研项目。该奖项应继续向技术研发的自主创新倾斜，实行重奖，以资激励，而且奖励对象范围可以扩大，囊括企业、院校、科研机构及个人。针对汽车关键零部件和技术的空白及短板，政府需不失时机地组织发布汽车新技术的开发项目指南，针对每个技术创新项目，应设立专项资金进行鼓励和重奖。必要时，可组织包括企业、院校、研究单位甚至个人等高尖端人才组成“国家队”，攻克技术难关，*后成为公共的技术专利进行共享，提升我国汽车工业的整体技术水平。　　（4）建立自主创新风险分散机制，降低创新风险。由于汽车生产过程复杂、车型平台众多、产品寿命周期短，汽车的研发投入成本特别高，汽车企业的自主创新风险巨大，企业在创新决策过程中也会因为风险巨大而选择放弃自主创新。因此，政府应着重考虑在帮助企业主体尽可能降低创新风险的同时又能获得*大化的创新收益。借鉴国外先进经验，建立风险资本市场，引入风险投资机制，开发多种有效的风险投资工具，有利于构建有效的收益共享、风险共担的利益激励机制和风险约束机制。　　（5）完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。通过进一步完善科技奖励制度，可充分发挥科技奖励在引导科技发展方向和创新模式、激励和表彰科技创新人才、促进社会进步和国家发展中的重要作用。对人力资源的投入是研发中*重要的投入，应全方位善待核心技术员工，培养员工忠诚度。可积极推进产权制度改革，对骨干技术人员实施股权激励，吸引高端技术人才加盟。此外，自主创新的科研项目应适当坚持产学研相结合，可通过更有利于高等院校高层次车辆专业人才培养环境的建立，以源源不断地为汽车工业培养高素质的创新型人才。　　……