促进清洁能源产业发展的政策支持体系研究

第1 章　中国清洁能源产业发展现状… …………………………………………… 1
1.1 中国清洁能源产业发展背景………………………………………………… 1
1.1.1 能源消耗日益增多，安全问题逐渐显露… …………………………… 2
1.1.2 传统能源利用率低，严重破坏生态平衡… …………………………… 4
1.1.3 清洁能源必将成为未来能源的支柱… ………………………………… 4
1.2 中国清洁能源产业发展现状与特征………………………………………… 6
1.2.1 中国核能产业发展现状与特征… ……………………………………… 9
1.2.2 中国太阳能产业发展现状与特征… ……………………………………14
1.2.3 中国水能产业发展现状与特征… ………………………………………18
1.2.4 中国风能产业发展现状与特征… ………………………………………23
1.2.5 中国天然气产业发展现状与特征… ……………………………………26
1.2.6 中国生物质能产业发展现状与特征… …………………………………30
1.3 中国清洁能源产业发展的短板………………………………………………33
第2 章　中国清洁能源产业SCP 分析… …………………………………………37
2.1 SCP 范式理论发展及分析框架………………………………………………37
2.2 中国风电产业发展分析………………………………………………………39
2.2.1 我国风电产业的市场结构分析… ………………………………………40
2.2.2 风电产业的企业行为分析… ……………………………………………44
2.2.3 风电产业的市场绩效分析… ……………………………………………45
2.2.4 促进我国风电产业发展的政策建议… …………………………………48
2.3 中国天然气产业发展分析……………………………………………………49
2.3.1 天然气产业的市场结构分析… ………………………………………… 49
2.3.2 天然气产业的企业行为分析… ………………………………………… 53
2.3.3 天然气产业的市场绩效分析… ………………………………………… 55
2.3.4 促进我国天然气产业发展的政策建议… ……………………………… 58
2.4 中国核能产业发展分析……………………………………………………… 61
2.4.1 核能产业的市场结构分析… …………………………………………… 62
2.4.2 核电产业的企业行为分析… …………………………………………… 65
2.4.3 核电产业的市场绩效分析… …………………………………………… 67
2.4.4 促进我国核能产业发展的政策建议… ………………………………… 69
第3 章　中国清洁能源产业发展政策的变迁………………………………………73
3.1 清洁能源产业发展政策的逻辑起点…………………………………………73
3.1.1 产业发展理论是制定产业发展政策的主要依据… ……………………73
3.1.2 资源配置理论是产业发展政策的根本依据… …………………………74
3.2 中国能源政策演变历程………………………………………………………76
3.2.1 自给自足的能源开发战略(1949—1980 年)… …………………………76
3.2.2 多元互补的能源发展战略(1981—2005 年)… …………………………76
3.2.3 节约高效的能源安全战略(2006 年—　)… ……………………………78
3.3 中国清洁能源政策的现状… …………………………………………………79
3.3.1 中国清洁能源政策总体变化… …………………………………………79
3.3.2 我国清洁能源政策的现状… ……………………………………………81
3.4 中国清洁能源产业发展政策的变迁…………………………………………82
3.4.1 我国核能的政策演变……………………………………………………82
3.4.2 我国太阳能光伏发电的政策演变… ……………………………………86
3.4.3 我国水能的政策演变……………………………………………………90
3.4.4 我国风能的政策演变……………………………………………………93
3.4.5 我国生物质能的政策演变… ……………………………………………96
3.5 中国现行清洁能源政策的不足之处…………………………………………98
3.5.1 中国现行清洁能源财政政策存在的问题… …………………………… 99
3.5.2 中国现行清洁能源税收政策存在的问题… ………………………… 100
3.5.3 中国现行清洁能源技术与开发政策存在的问题… ………………… 102
3.5.4 中国现行清洁能源金融政策存在的问题… ………………………… 103
3.5.5 中国现行清洁能源政策存在的其他问题… ………………………… 104
第4 章　中国清洁能源产业政策绩效评价… …………………………………… 107
4.1 政策绩效评价的相关研究………………………………………………… 108
4.2 基于SCP 范式的清洁能源产业政策绩效评价指标体系………………… 109
4.3 层次分析法的原理和步骤………………………………………………… 111
4.4 政策绩效评价结果………………………………………………………… 113
4.4.1 评价指标权重的确定………………………………………………… 113
4.4.2 三级指标权重的确定………………………………………………… 114
4.4.3 评价结果……………………………………………………………… 117
4.5 研究结论…………………………………………………………………… 118
第5 章　国外清洁能源产业扶持政策比较及启示… …………………………… 121
5.1 美国清洁能源产业政策演变……………………………………………… 121
5.1.1 美国清洁能源产业的发展背景… …………………………………… 121
5.1.2 美国清洁能源扶持政策演变… ……………………………………… 122
5.1.3 美国清洁能源产业政策演变具体分析… …………………………… 126
5.2 欧盟清洁能源扶持政策的演进…………………………………………… 129
5.2.1 欧盟清洁能源的发展背景… ………………………………………… 129
5.2.2 欧盟清洁能源发展政策演变… ……………………………………… 130
5.3 日本清洁能源产业政策综述……………………………………………… 136
5.3.1 日本清洁能源产业的发展背景… …………………………………… 136
5.3.2 日本清洁能源产业政策的发展目标与计划… ……………………… 139
5.3.3 日本清洁能源产业扶持政策的制定与实施… ……………………… 141
5.3.4 日本清洁能源产业政策的演变… …………………………………… 142
5.4 国外清洁能源产业发展政策对我国的启示……………………………… 144
5.4.1 美国模式——政府立法强制模式… ………………………………… 144
5.4.2 欧盟模式——市场协调配置模式… ………………………………… 145
5.4.3 日本模式——政府计划引导模式… ………………………………… 146
第6 章　中国清洁能源产业培育与发展路径研究… …………………………… 149
6.1 中国清洁能源产业的内涵与本质………………………………………… 149
6.2 中国清洁能源产业的目标定位…………………………………………… 151
6.2.1 有力的替补能源……………………………………………………… 151
6.2.2 主流能源……………………………………………………………… 151
6.2.3 主导能源……………………………………………………………… 151
6.3 中国清洁能源产业的方向定位…………………………………………… 152
6.3.1 保障能源的供应……………………………………………………… 152
6.3.2 保护生态环境………………………………………………………… 152
6.3.3 提高能源的开发及利用效率… ……………………………………… 153
6.3.4 改善能源结构………………………………………………………… 153
6.3.5 推进科学发展………………………………………………………… 153
6.4 中国清洁能源产业的具体实现路径……………………………………… 153
6.4.1 体制机制创新战略…………………………………………………… 153
6.4.2 财税补贴战略………………………………………………………… 156
6.4.3 金融支持战略………………………………………………………… 161
6.4.4 培育和完善市场机制战略… ………………………………………… 165
6.4.5 创新驱动战略………………………………………………………… 167
6.4.6 技术标准战略………………………………………………………… 169
6.4.7 人才队伍的建设战略………………………………………………… 170
6.4.8 鼓励清洁能源产业的并购战略… …………………………………… 172
6.4.9 加强清洁能源产业链建设战略… …………………………………… 176
6.4.10 宣传和普及绿色消费观念战略……………………………………… 178
6.4.11 完善公共决策机制及监管体制战略………………………………… 179
第7 章　中国清洁能源产业政策支持体系构建… ……………………………… 181
7.1 中国清洁能源战略规划和发展目标……………………………………… 181
7.2 中国清洁能源产业政策体系构建与建议………………………………… 184
7.2.1 财税政策……………………………………………………………… 184
7.2.2 融资政策……………………………………………………………… 187
7.2.3 人才政策……………………………………………………………… 190
7.2.4 技术政策……………………………………………………………… 193
7.2.5 国际竞合……………………………………………………………… 196
7.2.6 配套措施……………………………………………………………… 200
参考文献…………………………………………………………………………… 205