金融学案例分析

　　《金融学案例分析》：　　1.3.1 案例介绍　　1.20世纪三四十年代国内白银大量地朝境外涌流　　20世纪30年代与40年代之际，我国因受美国《购银法案》与国际金银比价激烈波动的影响，国内白银大量地朝境外涌流。据当时海关统计的白银外流情况为：1933年为1400余亿元，1934年为25000余亿元，1935年1月-10月为12000亿元。巨大的白银外流，使我国存银严重下降，银根奇紧，金融梗塞，物价下跌，工商各业资金周转困难，经济活动严重恐慌。虽然银本位制经过“废两改元”，但仍然难以继续维持下来。加上当时各地货币存在杂乱不堪现象，因此，放弃银本位制，切断银价同国际上的联系，实行管理通货和有控制的纸币制度，就成为币值改革的方向。国民政府统治时期，为加强其政权统治，发展经济，稳定金融，曾实行过一系列币制改革的政策、措施和办法，其中较为重要的有废两改元、发行法币、发行关金券、发行金圆券和发行银元券。　　2.国民政府的废两改元与币制改革　　南京国民政府要垄断金融业就必须统一全国货币，垄断货币发行权。因此，在建立官僚资本金融机构的同时也逐步建立起对货币发行权的垄断，废两改元与币制改革是两个重要步骤。　　（1）废两改元。“废两改元”是南京国民政府所采取的一种确定银本位币的货币措施。1928年3月浙江省政府率先提出“统一国币”“废两改元”的建议。同年6月，在国民政府召开的全国经济会议上，又有人提出“废两改元”“统一国币”的议案，引起国民政府的重视，但因为种种原因，当时没有实施。直到1932年7月，国民政府财政部决定实行“废两改元”，并制定了“废两改元”的原则。1933年3月1日，国民政府财政部发布《废两改元令》，称“本部为准备废两，先从上海实施”。特规定上海市面通用银两与银本位币1元或旧有1元银币之合原定重量成色者，以规元7钱1分5厘合银币1元为一定之换算率。3月8日，又公布《银本位币铸造条例》，规定银本位币定名为元，重量为26.6971克，成色为银88%，铜12%，即合纯银23.493448克。在发布上述命令和条例时，中央造币厂从3月起开铸新银币。新银币正面孙中山半身头像，背面为帆船图案。1933年3月10日，中国币制开始废用银两，改用银元。规定所有公私款项收付、契约票据及一切交易一律改用银币，不得再用银两。原定以银两收付者，在上海应以银两7钱1分5厘折合银币1元的标准以银币收付。上海以外应按4月5日申汇行市，先行折合规元，再以规元7钱1分5厘折合银币1元的标准收付。持有银两者，可由中央造币厂代铸银币，或在中央、中国、交通3家银行兑换银币。　　（2）统一币制，推行币制改革。　　①发行法币。1935年11月3日，国民政府财政部颁布《法币政策实施法》及《兑换法币办法》，其中规定中央、中国、交通3家银行发行的货币为法币，以改变以往各家银行皆可呈准许发行货币的混乱局面，统一币制，于11月4日起，实行币制改革。财政部决定设立专门委员会，办理法币发行、收换及保管准备金事宜，国内一切公私收付款项，概以法币为限，禁止白银流通。财政部还规定由中央、中国、交通3家银行无限制购售外汇。主要内容是：**，统一货币发行权，实行法币政策。以中央、中国、交通3家银行（后加中国农民银行）发行之钞票为法币；其他银行不得继续发行新钞票；所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金；其他原经财政部核准发行之银行钞票，准其照常行使，由财政部定期以法币换回。第二，实行白银国有。禁止白银流通，并将收归国有的白银移存国外，作为外汇准备金；凡银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币、生银等银类者，应自11月4日起交由发行准备管理委员会或其指定之银行兑换法币。第三，放弃银本位制，采用外汇本位制。为使法币对外汇比价稳定，规定由中央、中国、交通3家银行无限制买卖外汇；法币的价值用外汇率来表示；法币与英镑保持固定汇率，当时规定法币1元合英镑1先令2.5便士。为此引起美国的争夺，同年12月美国变更购银办法，迫使世界银价猛跌，影响中国外汇的稳定。　　②关金券。关金券*初是一种与海关进口税相关联的钱币，*早实施于20世纪30年代初期。1930年1月15日，国民政府以金价暴涨，银价低落，海关收入大为减少，不足以偿付外债为由，决定海关进口税改征金币，自2月1日起开始实施。1942年4月，国民政府财政部决定大量发行关金券，规定1元关金券等于法币20元，并准用于完粮纳税。此后，关金券正式与海关征税脱离关系，只作为大额钞票使用。1947年1月，国民政府发行面值为250元、500元关金券两种，分别折合法币5000元、1万元。1948年7月，又发行面值为1万元、25000元、5万元和25万元的关金券四种，分别折合法币20万元、50万元、100万元、500万元。直到1948年8月19日国民政府宣布发行金圆券，关金券遂被废止。　　……