科学发展观与反腐倡廉建设

章政策体系：改革开放以来
    反腐倡廉建设
    党的十一届三中全会以来，党在领导改革开放和现代化建设
的过程中，始终重视反腐倡廉工作。在长期的实践中，我党对反腐
倡廉规律的认识取得了重大的成果。这些成果深刻地体现在邓小
平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之中，体现在党的基
本路线、基本纲领和基本经验之中，体现在十一届三中全会以来党
和国家的一系列方针政策之中。总结这些宝贵成果，对推进反腐
倡廉工作时，更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片
面性，有着重要意义。
  **节  反腐倡廉极端重要性认识的科学发展
  党的十一届三中全会以来，我国进入一个新的历史发展时期，
党风廉政建设和反腐败斗争也进入了一个新的实践阶段。建设有
中国特色的社会主义是一项前无古人的开创性事业，在给党风廉
政建设和反腐败斗争注入活力的同时，也带来了新矛盾新问题。
在改革开放和现代化建设过程中，邓小平同志尊重实践，敏锐地把
握时代发展的脉搏和契机，提出了一系列关于反腐倡廉极端重要
性的重要思想。 一、要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特
别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险
    早在新中国成立不久召开的中国共产党第八次全国代表大会
上，针对我们党的地位从革命党到执政党的变化以及党员干部中
出现的不良倾向，邓小平同志就深刻指出：
    执政党的地位，使我们党面临着新的考验。过去七年，一
    般说来，我们党经受住了这种考验，我们国家在各方面的进步
    是很显著的，我们绝大多数党员在自己的工作岗位上是努力
    的，工作是有成绩的。但是，七年的经验同样告诉我们，执政
    党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离
    实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过
    去减少而是比过去增加了。而脱离实际和脱离群众的结果，
    必然发展主观主义，即教条主义和经验主义的错误，这种错误
    在我们党内也不是比前几年减少而是比前几年增加了。
    执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄
    傲自满的情绪。有一些党员，稍稍有点工作成绩，就自以为了
    不起，就看不起别人，看不起群众，看不起党外人士，似乎当了
    共产党员，就比非党群众高出一头，有的人还喜欢以领导者自
    居，喜欢站在群众之上发号施令，遇事不愿意同群众商量。这
    实际上是一种狭隘的宗派主义倾向，也是一种*脱离群众的
    危险倾向。
    针对着这种情况，党必须经常注意进行反对主观主义、官
    僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的
    危险。为此，党除了应该加强对于党员的思想教育之外，更重
    要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行
    严格的监督。
    我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和
    党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督
    和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬
    我们党的传统作风，这就是毛泽东同志在第七次大会的政治
    报告中所提倡的“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧
    密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。①
    20世纪80年代初期，针对党内存在的问题，邓小平同志开始
告诫全党，要从“生死存亡”的高度审视党风问题：
    要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作
    风。……极少数党员、干部的不正之风，非常不利于恢复党在
    群众中的威信。我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是
    有关党的生死存亡的问题。②
    针对经济领域出现的犯罪现象，邓小平同志尖锐地指出：
    我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策
    以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经
    济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。犯罪的严重情况，
    不是过去“三反”、“五反”那个时候能比的。③
    这股风④来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹
①《邓小平文选》**卷，人民出版社1994年版，第214～215页。
②《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第358页。
③《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第402页。
④这里的“这股风”是指经济领域的犯罪，而不是指腐败。很多专家学者有
    意无意地把“这股风”理解为腐败，显然是对邓小平同志原意的重大误
    解。参见《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第402、403页；胡
    锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话。