生态文明建设中的沿海滩涂使用与补偿制度研究

**章　生态文明的思想渊源、理论内涵与实现路径…………… (１)

**节　生态文明的渊源回溯及文献评述……………………… (１)

第二节　前生态文明: 渔猎文明、工业文明的特质提炼……… (５)

一渔猎文明: 保有但没有能力大规模获取自然资源的文明

形态………………………………………………………… (６)

二工业文明: 单纯追求获取自然资源能力的文明形态…… (９)

第三节　生态文明的理论内涵………………………………… (１４)

一生态文明是一种推崇自然环境与生态的社会文明…… (１４)

二生态文明是一种利益共享的社会文明………………… (１５)

三生态文明是一种对自然资源价值认可的社会文明…… (１６)

四生态文明是一种对人类需求更为长远考虑的社会

文明………………………………………………………… (１８)

第四节　生态文明的实现路径………………………………… (１９)

一在制度上? 建立自然资源的限制使用机制…………… (１９)

二在空间上? 建立自然资源的保有区域………………… (２１)

三在社会关系和理念上? 建立自然资源的共享法则…… (２３)

第二章　沿海滩涂的概念、特征与功能………………………… (２４)

**节　沿海滩涂的概念……………………………………… (２４)

一沿海滩涂的内涵…………………………………………… (２４)

二沿海滩涂的种类…………………………………………… (３０)

三从滩涂到湿地: 环境治理中新概念引入的价值与

限制………………………………………………………… (３８)

第二节　沿海滩涂的特征……………………………………… (４７)

一海陆交界性………………………………………………… (４７)

二动态变化性………………………………………………… (４９)

三生态性……………………………………………………… (５０)

第三节　沿海滩涂的功能……………………………………… (５０)

一维护海岸线不受侵蚀的功能…………………………… (５０)

二保护生物多样性? 维持生态平衡的功能……………… (５２)

三调节气候的功能…………………………………………… (５３)

四净化海岸带环境的功能………………………………… (５４)

五提供丰富的海陆资源的功能…………………………… __________(５５)

六具有海岸景观和娱乐功能……………………………… (５６)

第三章　沿海滩涂开发与保护的基本状况……………………… (５７)

**节　我国沿海滩涂的基本分布状况……………………… (５７)

第二节　我国沿海滩涂退化的表现…………………………… (６１)

一沿海滩涂侵蚀和人工侵占现象严重…………………… (６２)

二沿海滩涂的生物多样性降低? 生态系统恶化………… (６５)

三沿海滩涂污染严重? 海岸环境恶化…………………… (６７)

四影响沿海滩涂退化的因素……………………………… (７０)

第四章　沿海滩涂的管理体制…………………………………… (７９)

**节　我国沿海滩涂当前的管理体制……………………… (７９)

一中央职能部门沿海滩涂管理体制……………………… (７９)

二沿海地方政府滩涂管理体制…………………………… (８１)

三我国沿海滩涂的环境管理主体………………………… (８３)

四沿海滩涂管理体制的问题分析………………………… (８６)

第二节　基于综合管理的沿海滩涂管理体制构建…………… (８８)

一沿海滩涂管理体制改革基本思路……………………… (８８)

二沿海滩涂管理体制改革方案设计……………………… (９１)

三沿海滩涂管理体制改革方案比较……………………… (９８)

四模式三下的沿海滩涂综合管理委员会制度设计……… (１０４)

第五章　沿海滩涂的性质定位…………………………………… (１１１)

**节　沿海滩涂性质定位的争辩…………………………… (１１１)

一沿海滩涂性质定位的实质及现实价值………………… (１１１)

二当前沿海滩涂性质的二分法定位争辩………………… (１１８)

第二节　沿海滩涂性质的再定位……………………………… (１２２)

一沿海滩涂法二分法性质定位的认知特性与误区……… (１２２)

二打破二分法性质定位的形而上学思考………………… (１２４)

三三分法的沿海滩涂性质定位…………………………… (１２８)

第六章　沿海滩涂的调整手段…………………………………… (１３４)

**节　我国沿海滩涂的现有法规及调整手段……………… (１３４)

一我国沿海滩涂的现有法律法规及不足………………… __________(１３４)

二我国沿海滩涂的调整手段及不足……………………… (１３６)

三沿海滩涂保护法律法规及调整手段的问题分析……… (１４１)

四构建沿海滩涂保护环境调整手段体系基本思路……… (１４３)

第二节　沿海滩涂行政调整手段体系构建…………………… (１４８)

一滩涂环境标准…………………………………………… (１４８)

二滩涂环境规划…………………………………………… (１５１)

三滩涂环境影响评价……………………………………… (１５２)

四滩涂环境许可…………………………………………… (１５４)

五滩涂环境破坏惩罚……………………………………… (１５５)

第三节　沿海滩涂经济调整手段体系构建…………………… (１５７)

一滩涂开发权交易………………………………………… (１５７)

二滩涂开发押金…………………………………………… (１６０)

三滩涂开发税/费…………………………………………… (１６１)

四滩涂保护补贴…………………………………………… (１６３)

第七章　沿海滩涂的“零净损失” 制度与功能区划制度…… (１６５)

**节　沿海滩涂的“零净损失” 制度……………………… (１６５)

一“零净损失” 制度简述………………………………… (１６５)

二沿海滩涂“零净损失” 制度的必要性及可行性…… (１６７)

三沿海滩涂“零净损失” 制度的内容…………………… (１７０)

第二节　沿海滩涂的功能区划制度…………………………… (１７５)

一功能区划制度简述……………………………………… (１７５)

二沿海滩涂功能区划(制度) 的基本特性……………… (１８３)

三沿海滩涂功能区划制度内容…………………………… (１８６)

第八章　沿海滩涂的补偿制度…………………………………… (１９４)

**节　沿海滩涂的使用补偿制度…………………………… (１９４)

一沿海滩涂的使用权……………………………………… (１９４)

二沿海滩涂使用权划分之下的补偿内容………………… (２０１)

第二节　沿海滩涂的生态补偿制度…………………………… (２０６)

一沿海滩涂生态补偿简述………………………………… (２０６)

二沿海滩涂生态补偿制度内容…………………………… (２１２)

第九章　沿海滩涂保护的政府责任……………………………… (２２１)

**节　沿海滩涂保护政府环境责任构建的必要性………… (２２１)

一直接利益相关者的缺位召唤政府环境责任…………… (２２１)

二滩涂法律体系的完善需要政府环境责任……………… (２２４)

三威权政府的“绿化” 需要匹配政府环境责任……… (２２６)

第二节　沿海滩涂保护政府环境责任状况及确立原则……… (２２８)

一我国沿海滩涂保护的政府环境责任状况……………… (２２８)

二沿海滩涂保护的政府环境责任确立原则……………… (２３１)

第三节　沿海滩涂保护的政府环境责任内容………………… (２３４)

一沿海滩涂保护的政府环境政治责任…………………… (２３５)

二沿海滩涂保护的政府环境法律责任…………………… (２３９)

三沿海滩涂保护的政府环境道德责任…………………… (２４７)

参考文献…………………………………………………………… (２５２)

后记………………………………………………………………… (２６７)