2016—2017安徽文化发展蓝皮书

　　（二）全面推进体制机制创新，不断激发全社会的文化创新创造活力　　全省紧紧围绕一个核心目标，着力抓住两个关键环节，加快构建五个体系。“一个核心目标”，即培育和弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国；“两个关键环节”，即完善文化管理体制、深化国有文化单位改革；“五个体系”，即构建现代公共文化服务体系、现代文化市场体系、优秀传统文化传承体系、对外文化传播和对外话语体系、文化政策法规体系。一是深化文化管理体制改革。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。整合省级广电、新闻出版部门机构和职能，成立省新闻出版广电局。推进“放管服”改革，落实国务院“取消和下放行政审批事项”部署要求，省级文化部精减行政审批事项超过60％。探索建立党委政府有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制，推进深化国有文化企业分类改革，在全国率先建立文化企业综合业绩考核指标体系。目前，正在开展演艺集团社会效益考核评价全国试点。二是推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度。落实《国有文化企业进一步健全法人治理结构的若干规定》，健全完善省属文化企业法人治理结构，全面实现党委会成员与董事会、监事会、高管层交叉任职，出版集团、演艺集团、广电传媒产业集团、新媒体集团等从事内容创作生产的企业，分别设立了总编辑、艺术总监等岗位，负责内容的审核把关，确保正确导向。安徽新华发行集团职业经理人制度改革试点取得阶段性成果。三是稳妥推进文化事业单位改革。加强对公益性文化事业单位改革的指导，探索文化馆、博物馆、图书馆建立理事会试点，全省图书馆总分馆制全面推开，文化馆总分馆制稳步推进。加大新闻媒体资源整合力度，推动传统媒体与新媒体融合发展，组建安徽新媒体集团，安徽日报社、安徽广播电视台等省级主要新闻媒体融合痔展正加速建设。　　（三）探索推进标准化均等化，积极构建现代公共文化服务体系　　坚持面向基层、服务群众，统筹构建普惠性、保基本、均等化、可持续的全省五级公共文化服务体系。一是探索推进公共文化服务标准化。按照“反弹琵琶”的思路，以综合文化服务中心（农民文化乐园）为主要载体，在文化设施*薄弱的村级、经济基础*薄弱的贫困地区和革命老区，率先开展了农村基层公共文化服务标准化均等化的探索。截至2017年11月，建成乡镇、村级综合文化服务中心（农民文化乐园）540个，成为立足乡村、实实在在的宣传思想文化阵地。文化部领导调研后认为，“农民文化乐园建设试点工作为全国提供了宝贵经验”。我省承担的“国家基层综合性文化服务中心”和马鞍山市承担的“基本公共文化服务标准化建设”两项试点通过文化部验收，从全国试点升级为全国示范。二是加快实施重大文化项目。规划建设省级滨湖文化中心，省美术馆、创新馆、科技馆新馆主体已建成，“百戏城”正在加紧施工，博物馆新馆、文化馆新馆等已列入规划，市“三馆一院”、县“两馆一场”加速达标升级，9个国家级公共文化服务示范区和示范项目通过验收。三是大力实施文化民生工程。省委、省政府将文化惠民项目纳入民生工程，全省图书馆、文化馆、博物馆全部免费开放，广播电视村村通工程全部完成，农家书屋在全覆盖基础上正在由“建书屋”向“管书屋”转变，农村电影放映工程每年提前完成目标任务，应急广播工程已启动建设，全民阅读工程扎实开展，全民阅读网正式上线。数字图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋建设初见成效。四是积极推进公共文化社会化服务。省属文化企业与黄山等市进行战略合作，结对共建古村落、传承弘扬徽文化，取得显著成效。安徽新华发行集团与铜陵市合作共建图书馆，成为全国创新范例。大力推进文化设施管理机制创新，制定考核评价制度和群众需求反馈机制，通过采取第三方参与管理、“菜单式”服务等方式，不断满足基层群众的文化需求。　　……