三元化社区治理张力及其消解

　　《“三元化社区”治理张力及其消解：广东省南海区的经验表达》：　　（一）“倒城乡”　　《“三元化社区”治理张力及其消解：广东省南海区的经验表达》中提到的“倒城乡”是针对社会流动而言的。一般来讲，劳动力的社会流动是从乡村流动到城市，因为在人们的预设中总是认为城市比乡村更为发达，对于劳动力有着天然的吸引优势。事实上中国大部分地区也是这样的，城市的发展形塑着农村的结构。而个案地区却是农村的发展牵引着城市的更新，劳动力从城市流动到乡村，这是集体流动的主动选择，也是一种对城镇化过程的逆反和倒转。也就是说，在城镇化的过程中乡村社会始终作为行动的主体出现，而不是作为城市工业扩散的客体存在。“倒城乡”的外在表现是集体流动的主动选择，其根源在于，非货币化公共福利供给。个案地区农民以集体土地参与工业化的模式，决定了该地区工业化进程中不同于其他模式的土地利益分配规则、公共服务提供模式、农民分享工业化成果的方式，进而形成相对独特的城乡关系：农村自我发展、自我服务和以农村繁荣为基础的城乡发展。　　（二）利益群体　　利益群体较为经典的定义是“在物质利益上地位相近的人或有一致的利益要求的人所构成的群体”。《“三元化社区”治理张力及其消解：广东省南海区的经验表达》将利益群体更加具体化，就是指物质利益或者是经济利益相近的人所构成的群体。具体来讲就是三类，即“外地人”“本地人”与“本村人”。外来人口为当地的发展贡献了自己的力量，当然希望获取集体经济发展所带来的福利，但现实中本地人往往加以排斥。此外，本地人中享有股份分红的群体即社员股东与不享有股份分红的两大利益群体也隐藏着深层次的矛盾。外来人群体、本地人中有钱分群体、本地人中无钱分群体构成了个案地区的三类利益群体。在行文中，常用“三元化利益”来进行统摄，“三元化利益”体现了小利益群体与大利益群体、“内利益群体”与“外利益群体”之间博弈与抗争。　　（三）组织结构　　组织是指人们为了实现特定的社会目标，相互间采取协作结合的方式而形成的集体或团体；结构则是组成整体的各部分的搭配和安排。总而言之，组织结构就是指为实现一定的组织目标，组织之间及组织内部是如何互动的。《“三元化社区”治理张力及其消解：广东省南海区的经验表达》中，组织主要是指自治组织、党组织与集体经济组织三类基层社区中主要组织，结构是指三类组织之间的相互关系。　　（四）“三元化社区”　　“三元化社区”是《“三元化社区”治理张力及其消解：广东省南海区的经验表达》的一个基本概念。与城乡社区相比，“三元化社区”更加突出其作为一个具有自身运作逻辑的社会性存在状态。城乡社区是一种实体性的存在，而“三元社区”即是一种实体性的存在，也是一种逻辑性的存在。之所以提出“三元化社区”这一概念是因为，调研地点已经发展到同城化的阶段，即同一座城市、同一个社区呈现出三种群体，这也意味着城乡二元结构的分析和治理框架难以适用于南海区基层。传统与现代、农民与市民、农村与城市、礼治与法治、熟人社会与陌生人社会，这些二元概念在南海区都无法套用。因而需要发展出一套新的概念体系与之对应，用“三元化社区”这一概念在逻辑形态上加以统摄，对于村庄来讲，可以尽快享受城市延伸出来的公共服务，提高基层的社会治理水平，促进城乡经济社会协调发展；对于城市来讲，可以借鉴村治中的优势，规避现阶段传统城市居委会存在的不足和缺陷。　　……