乡村振兴背景下山区贫困有效治理的石泉样本研究

目 录
理论研究篇
**章 乡村振兴下统揽经济社会全局的贫困治理
**节 推进贫困治理的“石泉需求”
（一）补齐经济社会短板，全面建成小康社会
（二）对接乡村振兴战略，推进农业农村发展
（三）完善贫困治理路径，有效提升脱贫质量
（四）统揽经济社会发展，提升治理能力水平
第二节 推进贫困治理的“石泉实力”
（一）“十二五”阶段石泉“三个五”扶贫工程
（二）“三个五”扶贫工程中贫困治理的成效与价值
第三节 推进贫困治理的“石泉方法”
（一）立足中央要求和地方实践，实现“三个五”工程再升级
（二）坚持落实“四个原则”，聚焦“四个着力点”
第四节 推进贫困治理的“石泉路径”
（一）突出“六个精准”要求
（二）实施“六个一批”脱贫工程
（三）建立“六个一”工作机制
第二章 以主动创新为手段探索脱贫实现路径
**节 “六个精准”要求实现脱贫扎实开展
（一）对象精准
（二）分类精准
（三）措施精准
（四）项目资金使用精准
（五）派人包抓精准
（六）脱贫精准
第二节 “六个一批”工程实现脱贫有力推进
（一）扶持“三业”脱贫一批
（二）易地搬迁脱贫一批
（三）教育扶持脱贫一批
（四）医疗保障脱贫一批
（五）生态补偿脱贫一批
（六）政策兜底脱贫一批
第三节 以“六个一”机制实现脱贫有序运行
（一）一村派驻一个工作队
（二）一村捆绑一批项目资金
（三）一户落实一名干部包抓
（四）一户一套验收办法
（五）一套信息系统监测管理
（六）一套严格的督考奖惩办法
第四节 “三宜石泉”目标实现脱贫对接发展
（一）环境宜居是基础，改善县域人口民生条件
（二）产业兴旺是根本，培育贫困人口发展新动能
（三）全域旅游是关键，探索多元化脱贫路径
第三章 以富民强县为目标培育长效扶贫产业
**节 以能人、产业、旅游三带动为牵引
（一）以能人带动为牵引激活扶贫内生动力
（二）以产业带动为牵引增强地区经济活力
（三）以旅游带动为牵引主导产业融合张力
第二节 以模范、龙头、主体三扶持为途径
（一）通过扶持能人模范激活产业扶贫内源动力
（二）通过扶持龙头企业增强产业扶贫带动能力
（三）通过扶持贫困户夯实产业扶贫内生基础
第三节 以企业、收益、团队三稳定为依托
（一）以稳定企业为依托，实现辐射带动长效发展
（二）以稳定收益为依托，保证地区脱贫长效有力
（三）以稳定团队为依托，实现地区脱贫致富
第四节 以覆盖、融入、长效三全面为目标
（一）贫困群体“全面覆盖”
（二）产业脱贫“全面融入”
（三）脱贫效果“全面长效”
第四章 以机制革新为抓手推进基层有效治理
**节 党建引领：夯实责任坚持党的领导
（一）加强基层党员理论学习，提升政治素养
（二）强化基层党组织建设，明确工作职责
（三）创新监督方式，探索基层执纪监督新途径
（四）党建引领扶贫，打造“支部 X 贫户”的石泉模式
第二节 为政扎实：认真履责发挥政府作用
（一）统筹全域履行政府职责，形成发展合力
（二）大力开展“为政不为”整治，提高行政效率
（三）深入推进政府廉政建设，打造廉洁政府
第三节 民情畅通：有效沟通回应民众诉求
（一）建立书记民情三本账，听民声
（二）发挥人大代表的主体作用，传民意
第四节 基层善治：能人兴村激活乡村治理
（一）能人培养助力乡村振兴
（二）打造“支部 能人 X”村域治理模式
第五章 以环境治理为抓手塑造宜居生活环境
**节 保护自然环境，打造系统生态工程
（一）“”机制提升生态质量
（二）四个举措加强生态保障
（三）多措并举严惩生态犯罪
（四）双考机制助力生态保护
第二节 美化乡村风貌，打造适宜人居环境
（一）环境卫生整治助力乡村振兴
（二）“民生工程”助力乡村振兴
（三）“生态 旅游”助力乡村振兴
第三节 塑造文化品牌，打造深厚人文气息
（一）金蚕文化品牌
（二）鬼谷文化品牌
（三）美食文化品牌
第四节 培育优良民德，打造淳朴民风氛围
（一）培育文明乡风
（二）培育良好家风
（三）培育淳朴民风
第六章 以健康治理为理念夯实全民生活保障
**节 病有所医：以健康扶贫补齐健康事业短板
（一）推进“控增减存”工作，助力健康扶贫
（二）实行“七大行动”，推动健康石泉建设
第二节 深化医改：体制改革打造健康事业新形态
（一）攻坚克难，解决医改难题
（二）便民利民，打造医改石泉新模式
第三节 残有所养：健全救助体系推动残疾人脱贫
（一）坚持“四个结合”，确立残疾人脱贫思想指导
（二）做到“四个清楚”，明确残疾人脱贫的工作思路与方法
（三）实施“六个一批”，结合实际工作开展残疾人脱贫
（四）做到“四个强化”，健全残疾人脱贫制度扶持
第四节 残能自养：提升劳动技能发展残疾人事业
（一）综合施策促脱贫
（二）残疾人脱贫的后续做法
第七章 以乡村振兴为方向实现贫困有效治理
**节 聚焦乡村振兴，构建“五位一体”防返贫长效机制
（一）综合研判，深入反思“后脱贫时代”致返贫风险
（二）深惟重虑，系统谋划“后脱贫时代”防返贫机制
（三）健康扶贫对接医改，落实大病防治保障
（四）织密夯实补助政策，巩固农村兜底保障
（五）压实不同主体责任，构建全面责任保障
第二节 乡村振兴背景下实现贫困有效治理的“石泉经验”
（一）乡村振兴背景下实现贫困有效治理“石泉经验”的核心内涵
（二）乡村振兴背景下实现贫困有效治理“石泉经验”的具体阐述
（三）对乡村振兴背景下实现贫困有效治理“石泉经验”的思考
第三节 贫困有效治理对接乡村振兴的实现条件与路径
（一）贫困有效治理对接乡村振兴的实现条件
（二）贫困有效治理对接乡村振兴的实现路径
专题调查篇
“三个六”：以脱贫攻坚统揽经济社会发展的“石泉模式”
——基于对石泉县脱贫攻坚的调查与思考
“筑巢引凤”：全力打造一支“不走的扶贫工作队”——对石泉县“能人兴村”战略的调查与思考
残有所养 残能自养：勇立残疾人脱贫攻坚事业“潮头”——石泉县残疾人脱贫攻坚工作的调查与思考
敦风厉俗：谋深干实坚持群众主体系统推进激发内生动力
——基于对石泉县扶贫扶志与新民风建设的调查与思考
移民（脱贫）搬迁“三精”管理模式值得推广——“石泉经验”调查研究
民声通达：拉近干群关系实现民众诉求落地的石泉举措——基于对石泉县“民情三本账”工作的调查与思考
机制重塑：实现健康治理体系与治理能力现代化的基层探索——基于对石泉县健康扶贫与医药卫生体制改革的调查分析
移民搬迁社区治理创新的“石泉探索”——池河镇西苑社区治理调查研究
及锋而试：将脱贫攻坚作为县域经济的“发展良机”——基于对石泉县产业扶贫的调查与思考
预防式治理：后脱贫时代的返贫风险及其应对——石泉县“五位一体”精准脱贫防返贫长效机制调研
社会反响篇
石泉县“八到位”助力脱贫攻坚纵深推进
中省媒体再次聚焦石泉脱贫攻坚工作
石泉县采取“三个三”措施推动脱贫攻坚工作开展
精准脱贫的“石泉实践”
扶贫日记：把根牢牢扎在“第二故乡”
石泉健康扶贫让贫困群众看病无忧
“民情三本账”汇民意解难题
石泉县“五个一”助推扶贫领域执纪监督出成效
陕西石泉：建立“六个融合”模式提升精准就业扶贫水平
石泉县召开脱贫攻坚大会
石泉县实施“三带三扶三长效”产业扶贫纪实
主要参考文献
后 记