北京仲裁 ·第116辑

中国国际投资仲裁年度观察（2021） 池漫郊　任　清 一、概述 投资仲裁是指外国投资者与东道国政府之间因为与投资有关的争议而进行的仲裁。随着中国在国际和国内投资治理的实践不断丰富，中国也在缔结国际投资协定方面谈判取得进展，相关国内立法也日趋完善。与此同时，外国投资者针对中国政府和中国投资者对外国政府提起的投资仲裁案件也不断增长，社会各界对于投资仲裁的关注日益增多。 在上述背景下，回顾和梳理中国2020年在国际投资治理方面的缔约实践及争端解决实践是有必要的。 本文第二部分回顾了2020年中国缔结投资协定的实践，包括双边投资协定和自由贸易协定投资章节或投资议题的谈判实践，介绍了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）的签署、《中欧全面投资协定》谈判完成，以及中国与白俄罗斯等国对投资或贸易协定谈判进展的情况，并重点关注其中有关投资议题的规定。 第三部分梳理了截至2021年3月中国政府被诉的7起案件和中国投资者起诉的14起投资争端案件的简要情况，尤其介绍了2020年新增案件或重大投资争议事件的背景信息以及程序进展，并分析了这些案件的几点共性问题。 第四部分对于2020年中国在外商投资领域的重要立法和政策进行了梳理，重点介绍了《外商投资法》及其实施条例和司法解释、《外商投资企业投诉工作办法》和《外商投资安全审查办法》的主要内容和意义。 第五部分梳理了中国国内与投资争端有关的争议解决情况，包括外商投资企业或其投资者提起行政诉讼和申请行政复议的案件情况，以及外商投诉协调机制的运行情况等。我们认为，对以上情况进行统计分析，有助于掌握涉及外资的纠纷类型及其成因，从而化解潜在的国际投资争端。 第六部分介绍了投资者与国家间争端解决（ISDS）机制改革的进展情况，包括联合国国际贸易法委员会（贸法会/UNCITRAL）主持的ISDS改革讨论，及世界银行国际投资争端中心（ICSID）规则修订的第四版工作文件。重点梳理了贸法会在2020年讨论的主要议题及中国在其立场文件中相应的观点，以及中国对ICSID第四版工作文件的评论和建议。 第七部分梳理了2020年度中国仲裁机构、仲裁员和律师参与投资仲裁的情况。2020年以来，中国逐渐加强加深对国际投资仲裁的参与。 ……