2023山东省公务员录用考试辅导教材·申论

申论篇考试综述 章申论考试与考情 本章知识导图 学习目标 1.了解申论考试：考试类别与报名，申论试卷的构成，申论测查的能力。 2.熟悉本省考情：掌握本省试卷主题特点、题型特点。山东省招录公务员考试（简称“山东省考”），是山东各级党政机关、社团等为招录机关工作人员而组织进行的地方性考试。 申论，是山东省考笔试科目中的一科（另一科是行政职业能力测验）。它要求考生通过阅读给定资料回答问题或写作文章，看似简单，要拿高分却不容易。因此，要想高效备考，必须了解这门考试到底考什么、怎么考，并熟悉近年的考题情况。 节申论考试认知 机关工作人员在日常的工作中，需要经常阅读、分析、理解中央政策文件、新闻报道和专家学者的研究成果等，从纷繁复杂的资料中寻找有用的信息解决实际问题。正确理解并处理这些纷繁复杂的信息，并依据党和国家的大政方针、国家和地方的法律法规办理公务，是他们必须具有的能力。申论考试给出多则资料，要求考生从中寻找要点进行作答，它考查的，正是这些能力。 针对各级机关各类职务的需求，也为了更好地选拔人才，山东省公务员考试于2019年进行了调整，2021年更是提出精准选人的目标，针对省级机关和省属基层单位的特点分别命制申论试题。其中，省级机关突出理论思维、综合分析、沟通协调和文字能力测查，省属基层单位突出服务意识、基层和群众工作能力测查。 为了考取自己心仪的职位，除了掌握这些考试动向，考生还应充分了解申论考试的类别、形式、目的和能力要求，及时报考，为备考打好基础。 一、考试类别与报名 从2022年山东省考公告和近年山东考情看，山东省考申论分为A、B两类，报考省级机关职位的使用A类试卷，报考省属基层单位职位的使用B类试卷。 考试时限为120分钟，满分为100分。 以2022年为例，山东省考的报考始于2021年11月，具体步骤和时间如下： 请注意：2023年山东省考考试时间，有可能受疫情影响而调整，具体考试时间可通过“灯塔-党建在线”网络平台或手机App的“录用公务员”专栏进行查询。 二、申论试卷的构成 山东省考申论试卷包括注意事项、给定资料和作答要求三个部分。（打开配套图书《历年真题精解·申论》可查看试卷样式） 1.注意事项 注意事项列出了申论考试应该注意的细节，考生务必逐条阅读并遵守。除考试时间、分值等基本信息外，另有两点需要特别注意： ①“在答题纸、答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号”，填完后一定要逐字检查。 ②“使用现代汉语作答在答题卡指定位置”，这要求答题不能出现繁体字、异体字、网络流行语等不规范的文字或语言，也不能大面积使用文言文作答；答案必须按指定位置写在格子里，以免因格外的内容无法扫描进去而影响得分。 2.给定资料 给定资料是应试的主要依据，可以从篇幅、类型和内容三方面来了解。 ①篇幅方面：山东省考申论试卷给定资料在5000～6000字，一般有4～5则资料，单则资料一般为600~1600字。 ②类型方面：以案例型资料为主，如某市开展的民生实事项目、某地开展的历史文化遗产保护工作等；以理论型资料、数据型资料为辅，如专家讲话、生产经营数据等。 ③内容方面：资料紧跟国家大政方针，内容涉及经济、社会、生态、文化等各领域热点。 3.作答要求 作答要求包括两部分：题干和要求。 ①题干：指出作答范围和要答什么。例如：请根据给定资料2，概括X县根治“生态伤疤”的经验。 ②要求：指出要答成什么样。例如：内容上要求“准确、全面、有条理”；字数上要求“不超过300字”。 三、申论测查的能力 近年来，山东省考要求以《中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目考试大纲》为参考。结合这个大纲和山东省考申论考情，可总结出山东省考申论主要测查的五项能力，即阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。 申论考试以能力为导向，即资料和试题的设置，都是为了考查这些能力。为帮助考生全面备考，下表列出了山东省考申论测查的五项能力及备考注意事项，考生备考时应首先对这些能力进行充分理解和把握。测查的能力考纲要求注意事项阅读理解能力全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题①要注重在整体上对给定资料进行理解，避免以偏概全 ②考生要根据作答任务提炼给定资料中的问题、原因、对策、影响等，准确把握其要揭示的本质问题综合分析能力对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价①思考问题时，要围绕作答任务阅读资料，从不同角度、不同维度或不同层面找全与之相关的要点 ②推断或评价时，要基于资料，符合逻辑，切勿脱离资料，凭自己的经验进行提出和解决 问题能力对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决问题的措施或办法①问题和对策均来自资料，应注意细致梳理资料，抓住问题本质 ②解决问题的措施或办法，应针对问题、切实有效贯彻执行能力能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务①准确领会上级精神，落实方针政策 ②为达成工作目标和组织意图而采取的措施应合法合理，且不超出题目限定身份的职权范围文字表达能力熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点①根据题型特点或文章类型，熟练运用多种表达方式 ②以准确的语言清晰地表达出观点，文风符合要求，用语简洁，语句通畅，无语病第二节申论考情分析 备考山东省考申论，务必熟悉考情，如了解申论试卷的考查主题、掌握整体题型考查情况及各类题型考查特点等。这样才能保证作答时判断准确、目标清晰、方法正确，有条不紊地攻克各类试题。 通过对历年真题的研究，本节重点分析了近年山东省考申论的试卷主题和题型。 一、试卷主题 （一）主题分析 2016—2022年，山东省考申论共考查了17个主题。这些主题往往与考前的时事相关（见下表）。 年份类别试卷主题相关时事2016A类建设规范 网络环境2015年12月16日，习近平总书记在第二次世界互联网大会上指出：“网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。”B类“互联网+”2015年7月4日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布；2015年6月29日，山东省印发《山东省“互联网+”发展意见》C类极简主义2014年1月29日，山东省委、省政府印发《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，推进全省厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风2017A类汽车文明截至2016年年底，全国汽车保有量达1.94亿辆，汽车驾驶人超过3.1亿人。目前汽车保有量还在不断上升，但停车位却不能满足需求，交通乱象问题严重B类科学技术 发展2016年12月—2017年1月，《能源发展“十三五”规划》《能源技术创新“十三五”规划》均强调，要发展光伏发电技术C类互联网的 连接作用2017年，国务院政府工作报告对“互联网+”模式进行扩充；“互联网+”本质即连接2018A类共享经济 与文明2017年7月，《关于促进分享经济发展的指导性意见》强调，关注分享经济背后的文明问题B类中国企业 “走出去”《中国企业全球化报告（2017）》蓝皮书指出了中国企业具有的内外环境优势，中国企业处于对外投资的“黄金期”C类青年不忘 初心2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”2019A类协商民主2019年2月，时任山东省委书记刘家义在省政协十二届二次会议上强调，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕事关山东发展的重大问题，深入调查研究，积极开展协商议政、民主监督B类保障和 改善民生2019年1月30日，时任山东省委书记刘家义主持召开民生政策专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于做好民生工作的重要指示精神2020A类“放管服” 改革2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革，优化营商环境电视电话会议上指出，通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力B类与时偕行2018年12月，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要与时俱进；时任山东省委书记刘家义在重大工程动员大会上强调，要思想解放，观念更新2021A类文化保护 与发展2020年3月1日起，《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》施行，其中指出，坚持历史文化资源严格保护，注重合理利用，有序开发B类基层党 组织建设2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上强调，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义根基才能稳固2022A类通观全局习近平总书记曾多次引用“治事必需通观全局，不可执一而论”，强调应从全局的高度辨是非、明对错、析利弊。党的十九届五中全会也指出，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”B类聚焦问题， 精准发力从中共十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国面临着诸多问题与挑战，需要党和政府认清形势，聚焦问题，精准发力（二）主题特点 通过上表可以发现，山东省考申论多选取考试前半年至一年的主题，在内容上体现出两方面特点： 1.围绕大政方针，突出政治站位 山东省考申论试卷通常从国家、本省方针政策或习近平总书记的重要讲话切入，结合时事要闻进行具体阐述。如2021年山东省考申论A类主题“文化保护与发展”，就与《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》密切相关，主要围绕沂蒙精神等红色文化展开，体现出党性修养，凸显习近平新时代中国特色社会主义思想在申论考试中的运用。 备考时，考生要多关注国家大政方针，如中央一号文件、国务院政府工作报告、山东省政府工作报告等；深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，关注习近平总书记的调研考察讲话等，提升申论作答的政治站位。 2.关注本省热点，贴近社会实际 山东省考申论关注当地热点，近几年本省案例