协同与治理:区域环境治理法律制度研究

**章 区域环境治理的基础理论分析 **节 区域环境治理的概念厘定 一、区域概念的多维分析 二、区域概念的法学意涵 三、区域环境治理概念的意涵 第二节 区域环境治理议题与政府间协同治理 一、何谓协同与协同治理 二、区域环境治理议题与政府间协同治理的内在关联 第三节 区域环境治理的内容与分类 第四节 区域环境治理的法律特征与独特机理 一、区域环境治理的政府 性 二、区域环境治理中利益主体的多层次性 三、区域环境治理的整体性：由“辖区”走向“区域” 四、区域环境治理的强制性：由“弹性”的经济走向“刚性”的环境 第二章 区域环境治理法律制度的演进与逻辑 **节 我国区域环境治理法律制度源流考 一、政治关系背景下的“产生与萌芽”阶段 二、经济关系背景下的“探索与发展”阶段 三、环境关系背景下的“革新与完善”阶段 第二节 区域环境治理法律制度的主要模式与逻辑 一、“指令一服从”型模式 二、“竞争一合作”型模式 三、“协同治理”型模式 第三节 关于区域环境治理法律制度演进逻辑的简要归纳 第三章 区域环境治理法律制度的类型化梳理及现实困局 节 区域环境治理法律制度的类型化梳理 一、类型的构建及划分依据 二、组织法规范的类型梳理 三、行为法规范的类型梳理 四、小结 第二节 区域环境治理法律制度的现实困局 一、区域环境治理顶层立法的规范性法效果不足 二、区域环境治理机构的管理职权不强 三、纵向 下的治理效果难以持续 四、横向利益失衡引发内生性合作机制匮乏 五、传统环境治理目标导向的偏差与错置 六、区域环境治理责任机制的缺失与弱化 第四章 区域环境治理法律制度现实困局的理论解析 节 区域环境治理中的多重法律关系分析 一、中央政府与地方政府间的纵向协同关系 二、地方政府间的横向协同关系 三、政府与社会公众间的外部监督关系 第二节 多重法律关系中的关键要素识别 一、纵向协同关系中的“ ”要素 二、横向协同关系中的“利益”要素 三、外部监督关系中的“权利”要素 第三节 重设与修正：区域环境治理中多重要素间的嵌套式互动 一、单一“ ”要素的运行逻辑与反思 二、多重要素间嵌套式互动关系的确立 第五章 我国区域环境治理法律制度的完善方向