天然林资源保护工程管理手册

序言一、综合类中共中央国务院关于加快林业发展的决定中华人民共和国主席令（第3号）全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定中华人民共和国森林法中华人民共和国国务院令（第278号）中华人民共和国森林法实施条例中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见（摘）（中发[1998]15号）听取重点地区天然林保护工程实施方案有关情况汇报的会议纪要（摘）（国阅[1999]19号）第46次国务院总理办公会议纪要（摘）第71次国务院总理办公会议纪要（摘）国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号）国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知（林计发[2000]661号）附件一：长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案附件二：东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案二、工程管理类林业部关于发布《森林采伐更新管理办法》的通知（林工字[1987]338号）附件二：森林采伐更新管理办法国家林业局、公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知（林安发[2001]156号）附件：国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知（林天发[2001]180号）附件一：天然林资源保护工程管理办法附件二：天然林资源保护工程核查验收办法国家林业局关于同意四川省进行人工商品林采伐试点的函（林函资字[2001]150号）国家林业局印发《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》的通知（林造发[2001]416号）附件：国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定国家林业局、国家档案局关于印发《林业重点工程档案管理办法》的通知（林办发[2001]540号）附件：林业重点工程档案管理办法国家林业局关于印发《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的劫定》和《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》的通知（林资发[2001]549号附件一：国家林业局关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定附件二：国家林业局关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定国家林业局关于印发《2002年全国营造林实绩综合核查工作方案》和《全国营造林实绩综合核查办法（暂行）》的通知（林资发[2002]85号）附件一：2002年全国营造林实绩综合核查工作方案附件二：全国营造林实绩综合核查办法（暂行）国家林业局关于颁布《林业生态工程建设监理实施办法（试行）》的通知（林计发[2002]137号）国家林业局关于印发《天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）》的通知（林天发[2002]251号）附件：天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）国家林业局关于印发《国家林业局关于加强林木种苗质量监督管理的规定》的通知（林监型[2002]291号）国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发[2003]139号）附件：占用征用林地审核审批管理规范国家林业局关于印发《营造林质量考核办法（试行）》的通知（林造发[2003]177号）附件：营造林质量考核办法（试行）国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见（林资发[2003]223号）国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见（林资发[2003]244号）国家林业局关于颁发《“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）》的通知（林资发[2004]14号）附件：“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）国家林业局关于印发《全国营造林实绩综合核查工作规范（试行）》的通知（林资发[2004]73号）附件：全国营造林实绩综合核查工作规范（试行）国家林业局关于印发《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知（林计发[2004]89号）附件：森林资源资产抵押登记办法（试行）国家林业局、财政部关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知（林策发[2004]94号）附件一：国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法附件二：重点公益林区划界定申报材料要求及说明国家林业局关于东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点的意见（林资发[2004]114号）国家林业局《关于长江上游、黄河上中游天然林保护工程区因占用征用林地采伐林木有关问题的通知》（林资发[2004]137号）国家林业局关于印发《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法（试行）》的通知（林资发[2004]138号）附件一：重点公益林认定核查办法附件二：重点公益林管护核查办法（试行）国家林业局关于印发《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的通知（林天发[2004]149号）附件：天然林资源保护工程森林管护管理办法国家林业局关于开展天然林保护工程**批示范点建设工作的通知（林天发[2005]49号）国家林业局关于印发《林业重点工程科技支撑项目管理办法（试行）》的通知（林科发[2006]3号）附件：林业重点工程科技支撑项目管理办法（试行）三、资金管理类财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字[19981619号）财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知（财基字[1999150号）财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知（财基字[1999]92号）附件：重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定财政部、国家林业局关于进一步加强天然林保护经费管理与监督的通知（财农字[1999]176号）财政部关于切实加强天然林保护经费管理与监督的通知（财农字[2000]16号）财政部关于印发《天然林保护工程财政资金会计处理规定》的通知（财会[2000]23号）附件：天然林保护工程财政资金会计处理规定国家林业局关于印发《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》的通知（林计发[2002]67号）附件：林业重点工程资金违规责任追究暂行规定国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知（林计发[2002]261号）附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定国家林业局关于印发《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的通知（林计发[2003]95号）附件：天然林保护工程财政资金会计核算操作规程国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》的通知（林计发[2003]193号）附件：林业重点生态工程建设资金会计核算办法财政部、国家林业局关于印发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的通知（财农[2004]169号）附件：中央森林生态效益补偿基金管理办法财政部关于印发《天然林保护工程财政资金管理规定》的通知（财农[2006]223号）附件：天然林保护工程财政资金管理规定四、政策法规类国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号）中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（中发[1998]10号）国家工商行政管理局关于认真贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知（工商个字[1998]第120号）中华人民共和国国务院令（第258号）失业保险条例国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（国办发[1999]10号）国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知（国税发[1999]43号）国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金放工作的通知（国办发[2000]9号）国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（国发[2000]8号）财政部、国家林业局关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知（财农[2000]83号）财政部、国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知（财税[2001]72号）国家经济贸易委员会、财政部、教育部、卫生部、劳动和社会保障部、建设部关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见（国经贸企改[2002]267号）国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知（国办发[2002]57号）财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[2002]208号）国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知（国税发[2002]160号）中国人民银行、财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银发[2002]394号）附件：下岗失业人员小额担保贷款管理办法中华人民共和国国务院令（第375号）工伤保险条例国家林业局、财政部、中国人民银行关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知（林计发[2003]65号）财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金[2003]70号）附件一：下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知（财税[2003]133号）财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知（财税[2003]192号）劳动和社会保障部关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知（劳社部发[2003]24号）国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知（国办发[2004]9号）中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知（银发[2004]51号）财政部、国家税务总局关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知（财税[2004 337号）劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知（劳社部发[2004]20号）财政部、国家税务总局关于取消除烟叶外的农业特产税有关问题的通知（~R[2004]120号）国家林业局、财政部、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知（林计发[2004]159号）国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知（国办发[2005]42号）国务院关于加强就业再就业工作的通知（[2005]36号）国家林业局、财政部关于做好天然林保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置等工作的通知（林计发[2006]92号）中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于下达天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除名单及免除额（第二批）等有关问题的通知（银监发[2006]57号）附件一：天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除情况表（第二批）附件二：天然林保护工程区森工企业金融机构债务免除更正情况表国家林业局、财政部、中国银行业监督管理委员会关于做好天然林保护工程区木材加工等企业关闭破产工作的通知（林计发[2006]159号）附件：天然林保护工程区木材加工等企业关闭破产申报表五、技术标准类GB／T 18337．1—2001生态公益林建设导则GB／T 18337．2—2001生态公益林建设规划设计通则GB／T 18337．3—2001生态公益林建设技术规程LY／T 1607—2003造林作业设计规程GB／T 15163—2004封山（沙）育林技术规程GB／T 15162—2005飞播造林技术规程六、领导讲话认清形势明确任务领会精神扎扎实实做好天然林资源保护工程实施的各项工作周以高度的政治责任感和历史使命感做好天然林资源保护工程实施的各项工作李严管林慎用钱质为先全面实施好天然林保护工程与时俱进开拓创新努力把天保工程建设推向新的阶段深入贯彻《决定》抓住战略机遇全面推进天保工程区可持续发展七、其他中国国际工程咨询公司关于天然林资源保护工程建设阶段性（1998～2003）评估报告国有森工企业实施天然林资源保护工程社会经济效益监测报告天然林资源保护工程县社会经济效益监测报告附录 天然林资源保护工程大事记