公安学基础理论(第二版)

　　《公安学基础理论（第二版）》：　　二、公安保卫组织的创立　　中国共产党的保卫组织，是在大革命失败、共产党人以及革命群众遭到残酷镇压的情况下开始建立的。　　（一）工农民主政权建立前的保卫组织——中央特科　　中国共产党中央特别行动科（简称中央特科），是中国共产党建立的一个情报和政治保卫机关。中共中央赋予中央特科的职责是保卫中共中央领导机关和领导人的安全，收集情报掌握敌人动向，营救被捕人员，镇压特务叛徒，建立秘密电台，向革命根据地通报敌情等，任务神圣而艰巨。　　1.中央特科成立的历史背景　　中国共产党在建立初期，没有设立专门的保卫组织。1927年，蒋介石、汪精卫先后发动“四一二”“七一五”反革命政变，大肆镇压革命运动，屠杀共产党员和革命群众，妄图把中国共产党扼杀在摇篮之中。据统计，从1927年蒋介石发动“四一二”反革命政变到1928年上半年，被杀害的共产党人和群众达31万余人。从1927年到1932年的五六年间，全国至少有100万名共产党员和革命群众被杀害。面对国民党反动派的白色恐怖，中国共产党为了生存、发展，把革命进行到底，必须有自己的保卫力量。　　1927年12月，在特务工作处的基础上，第二个保卫机关——中央特科在上海建立。科长顾顺章，由时任中央军委书记的周恩来同志分管。　　特一科（总务科）成立于1927年11月，历任科长洪扬生、欧阳钦。总务科主要是以合法身份在上海市区内活动，包括：为中共中央开展活动提供场所，如1930年9月保卫党的六届三中全会，选址上海法租界；以娱乐活动为掩护，以合法途径保释尚未暴露身份的中共党员，以经济手段买通或者通过律师辩护手段使不少尚未暴露身份的中共党员获得无罪释放或轻判，如两次使任弼时无罪释放；开办多种工商经营业务，以合法的途径为党筹集活动经费，同时掩护党的相关活动和人员，安置共产党员家属，抚恤牺牲或负伤的共产党员家属；等等。　　特二科（情报科）成立于1928年4月，历任科长陈赓、潘汉年、王世英，主要负责在国民党、租界工部局的巡捕房等敌对机关内发展内线，采取“打进去”“拉出来”的办法了解敌情，向中央和苏区提供敌人的特务活动情报和军事情报。根据现有资料的披露，情报科的活动可以说相当成功，有不少国民党及租界的人士被情报科收买，其机构也被情报科渗透。例如，1928年底，中央特科派遣钱壮飞打入了国民党中央“党部调查科”，任特务头子徐恩曾的机要秘书。这样，呈送徐恩曾的电文，首先看到的往往是钱壮飞，钱壮飞利用这一便利条件，获取了大量机密情报。1931年4月，中共中央政治局候补委员、中央特科工作的主持人顾顺章在汉口被捕叛变。由于工作关系，顾顺章掌握我党的大量机密，对中央机关和中央领导人的情况可谓了如指掌。顾顺章叛变后，武汉国民党特务很快便把这一消息电告南京*高特务机关。正在“党部调查科”值班的钱壮飞截获此情报后，立即通过秘密交通报告给党中央，周恩来等果断采取紧急措施，包括消除顾的关系，转移中央和江苏省委领导同志，改变原先的工作方式，使党中央避免了一次灭顶之灾。　　特三科（行动科）成立于1927年11月，又名红队，中央特科内部自称“打狗队”。历任科长顾顺章、谭余保、赵容、邝惠安、王世英，成员主要来源于上海工人和红军中的神枪手。其主要负责武装保卫、镇压叛徒。行动科曾经多次实施武装劫囚车、劫狱、劫法场等行动，也多次采用暗杀的方法惩处造成严重危害的中共叛徒。成功的案例如镇压白鑫。白鑫原任中央军委秘书长，后叛变，出卖中共高层彭湃、杨英等。由于白鑫告密有功，国民党极力保护，试图将其送往意大利，就在临行前，行动科在上海将其处决。由于种种原因未成功的案例有以劫法场的方式营救中共高层罗亦农，以劫囚车的方式营救中共高层彭湃等。　　特四科（交通科）成立于1929年，后更名为无线电通讯科，科长李强、张沈川等，后转属中共中央书记处直辖，主要负责与各苏区和共产国际的无线电联系，派员护送中央要员进入各苏区，接各苏区人员出入各大城市。从1929年10月起，在上海首次筹建中共**个秘密无线电台，周恩来亲自编制**本密码，1931年9月，利用在反“围剿”中缴获的电台，取得了与上海中央台的联络。其工作方法为派交通员陪同，由各地情报点、交通站护送，直至将目标人物送人苏区，或者送入大城市为止。特四科后转为专职负责与各苏区以及共产国际的无线电通讯。　　2.中央特科的历史功绩　　中央特科作为中共的**个政治保卫和情报特工机构，在中共党史上有特殊地位及影响。由于中央特科的高效率工作，尽管中共中央长期置身于上海这个国民政府的统治中心和外国势力有极强影响之地区，非但没有遭到毁灭性的打击，还能有效地指挥全国的共产党活动。上海中央特科还派人在北京建立了特科，北京特科直属中央特科指挥，不和北京市委发生关系，后被国民党破获。　　因顾顺章叛变，党中央和中央特科失去了在上海生存的条件。1933年1月，党中央迁往江西中央苏区，中央特科也终止了工作。中央特科存在的时间不长，可在我国公安保卫史上写下了光辉的**页：**，开创了我国安全保卫工作，积累了安全保卫经验，培养了一批隐蔽工作干部。第二，保卫了中共中央机关和中央领导同志的安全，使中国革命有了可靠的领导保证。第三，收集了大量有价值的情报，在对敌斗争中，特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用。　　……