自然垄断行业企业集团综合绩效评价模式

（五）绩效评价体系的功能1.主要目标与功能 企业的经营绩效及其功能，不仅受本身策略行为的影响，而且也受产业环境与组织结构的影响。产业环境因素包括市场空间、地理位置、竞争程度、顾客需求结构、产品生命周期、顾客购买力等；组织结构的影响在于企业规模、多元化程度、分权化程度、机动与灵活性、整合程度、地区/产品／功能结构等。绩效评价可以协助企业了解其所处环境及趋势，进而衡量企业有关目标的实现程度。 在现代企业组织结构下，对企业及各部门进行绩效评价是必要的。在分权化的组织形态下，企业授予部门某一程度的决策自主权，绩效评价应以其可控制的责任范围为依据，使其所投入的贡献与所分享的利益趋于一致，避免部门为追求个别利润*大化而影响企业整体价值*大化。经营绩效除受管理者可控制的变量因素影响外，亦受公司政策及不确定的外在环境变量因素的影响。为符合目标一致原则，并起到良好的激励作用，必须制定适当的绩效评价制度，从而使绩效评价公平、合理、客观。绩效评价的目标与功能主要包括以下几个方面。（1）确保计划目标的如期实现。计划目标是一切工作的核心，确保目标有效实现，是绩效评价的中心工作。在计划进行中及完成后，需不断地实施有效的评估与考核，以确保目标的如期实现。（2）纠正管理上的浪费与偏差。对于利用资源效率的考核，是主要的绩效评价目标之一，目的是纠正人力、财力、物力、时间等各方面的浪费及执行上的偏差。（3）重大问题的发现与解决。随着未来环境的变动，任何一项完善的计划，在执行时均有可能遭遇到不可预期的困难或障碍，因此，绩效评价不可完全依照计划进行，而须考虑实际情况。（4）评估计划完成后的效益。计划目标的完成需要一定的时间，而计划目标完成后其效益的体现更需要时间。因此，计划完成后的初期效益仅是反映部分成果，对应计划目标实现后的完整效益须建立长期追踪评价观念，以从实践的成果中衡量计划的真正成效。（5）改进管理方法及程序。任何问题的发生，皆由于管理不当所致，而问题的解决与改进，则有赖于更完善的管理。评价的目的并非挑毛病、找缺点，而是在于督促及协助计划执行单位改进其管理方法及程序。（6）作为事后奖惩的依据。评价与考核不同，评价的对象是计划目标及其完成情况，而考核的对象则是执行计划的人。绩效评价的结果是事后考核奖惩的重要依据，而奖惩作为激励手段又能够促使管理者更好地完成未来的目标计划，做出更好的业绩。（7）矫正日常营运和管理。绩效评价所产生的反馈信息，使管理当局可随时掌握其责任范围内的工作状况，尤其对重大差异之揭示与分析，会更加便于管理当局进行例外管理。（8）增进管理者的成就感。绩效评价可使管理者了解其工作成就，以满足其成就欲，激励其工作士气。