信访工作条例辅导读本

深入学习领会习近平总书记重要指示精神 扎实推进《信访工作条例》学习贯彻落实工作 郭声琨

学好用好《信访工作条例》 切实维护群众合法权益 肖 捷

绪 论

一、制定《信访工作条例》的时代背景和重要意义

二、起草《信访工作条例》的主要过程

三、《信访工作条例》的基本框架和主要内容

四、制定《信访工作条例》的总体考虑和主要原则

**章 总 则

**节 条例的制定目的和适用范围

一、制定目的

二、适用范围

第二节 信访工作的地位作用和指导思想

一、信访工作的地位作用

二、信访工作的指导思想

第三节 组织开展信访工作的主要原则和要求

一、组织开展信访工作的主要原则

二、组织开展信访工作的要求

第二章 信访工作体制

**节 党委统一领导

一、党中央加强对信访工作的统一领导

二、地方党委领导本地区信访工作

第二节 政府组织落实

一、贯彻落实信访工作部署要求

二、科学民主决策、依法履行职责

三、组织各方力量预防和处理信访问题

第三节 信访工作联席会议协调

一、信访工作联席会议制度

二、中央信访工作联席会议职责、架构和运行

三、地方信访工作联席会议

第四节 信访部门推动

一、信访部门性质

二、信访部门职责

三、其他机关、单位信访工作机构设置

四、信访工作保障

第五节 各方齐抓共管

一、明确其他机关、单位的信访工作职责

二、拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道

三、发挥乡镇、街道和村（社区）职能作用

第三章 信访事项的提出和受理

**节 提出信访事项的形式及要求

一、信访人提出信访事项的形式

二、信访人提出信访事项的要求

三、各级机关、单位畅通信访渠道的要求

第二节 信访部门的受理程序

一、登记

二、甄别

三、处理

第三节 信访部门以外其他机关、单位的受理程序

一、登记

二、甄别和处理

三、告知

四、实体性受理

五、受理争议

第四节 重大、紧急信访信息报告制度

一、重大、紧急信访信息的报告范围

二、重大、紧急信访信息的报告程序

三、重大、紧急信访信息的报送责任制

第四章 信访事项的办理

**节 办理流程和基本要求

一、有权处理机关、单位的认定及信访事项办理流程

二、“三到位一处理”要求

三、一般性要求

第二节 建议意见类事项办理

一、办理程序

二、表彰奖励

三、人民建议征集制度

第三节 检举控告类事项办理

一、办理程序

二、向组织（人事）部门通报报告制度

三、保密制度

第四节 申诉求决类事项办理

一、办理程序

二、信访处理意见书

三、复查复核

第五节 调解、和解与多元化解

一、调解、和解在信访工作中的应用

二、多元化解

第五章 监督和追责

**节 党委和政府监督

一、信访工作督查

二、信访工作考核

第二节 信访部门监督

一、信访部门提出“三项建议”

二、信访情况年度报告

三、信访工作与巡视巡察工作衔接

第三节 责任追究

一、引发信访问题的责任

二、信访部门登记、转送、交办、督办责任

三、有权处理机关受理、办理责任

四、其他责任

五、信访人法律责任

附 录

信访工作条例

为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障

——国家信访局负责人就《信访工作条例》答记者问

相关法律法规

中华人民共和国宪法（节录）

中国共产党党内监督条例（节录）

中国共产党巡视工作条例（节录）

党政领导干部选拔任用工作条例（节录）

中国共产党纪律处分条例

中国共产党问责条例

中华人民共和国公职人员政务处分法

中华人民共和国治安管理处罚法