盐文化研究论丛(第二辑)

中国盐业现代化的早期探索——以张謇的盐业改革为中心
　　曾凡英
中国传统盐业生产经营的现代化，不仅需要经营管理理念的现代化，以之作为推进盐业经济现代化的思想指导，更需要在新的经营理念基础上实施全面的改革方案，坚定不移推行改革。张謇不仅是中国盐业经济早期现代化的先觉者，也是盐业经济改革的先行者。他毕生为改革淮南乃至全国盐业的生产经营管理历尽艰辛，为中国盐业经济的现代化做出了卓越的贡献。
与历史上任何一次经济改革相比，张謇对中国近代盐业的改革是卓有成效的。张謇倡导盐业改革*为突出的有两点：即盐业改革有明确的指导思想，有系统的理论认识基础，也就是张謇所说的“导盐业经济的进步”；当盐业改革遇到来自各方面的阻挠与破坏，他始终没有屈服，前后三十年，致力于传统盐业经济的改革实践，为推动传统中国盐业的早期现代化进程做出了卓越贡献。张謇的盐业实践主要是针对淮南盐业进行的，张謇的盐业改革活动又主要是在他经营的同仁泰盐业公司内部实施的。但他盐业改革的影响和历史意义决不是区域性的，其出发点和归宿都在于改变中国盐业经济的落后面貌。他不仅为淮南盐业生产经营各个环节的改革倾注了几十年心血，也为实施全国盐业改革计划进行了不懈的努力。
　　一、张謇盐业改革的背景
中国盐业经济历来就以资源丰富、盐种繁多、制盐法与工艺流程复杂、营销税收管理体制变化多端、盐业税收在政府财政收入中占很大比重而著称于世。从盐业资源看，主要分为海盐、井盐和湖盐（池盐）等盐种。到了清代，已经开发和利用的主要有奉天、直隶（长芦）、山东、江苏、浙江、福建和广东等地区的海盐；四川、云南等地井盐；山西、陕西、内蒙、甘肃、青海、新疆等地的湖盐（池盐）。
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