怎样到RCEP成员国投资·马来西亚篇

序　言 2020年11月，由东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰（共15个国家）共同参加的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，并于2022年1月正式生效。它的生效和建立是东亚区域合作极具标志性意义的成果，也是多边主义和自由贸易的胜利，将给区域经济乃至全球经济的复苏增添新动能。迄今为止，RCEP是世界上人口*多、经贸规模*大、*具发展潜力的自贸区。为此，我国商务部等六部门发布了《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深层次改革。同时引导鼓励企业以RCEP实施为契机，进一步提升贸易和投资发展水平，扩大国际合作，提升质量标准，促进产业升级，增强在国际市场上的竞争力。 目前，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，恢复全球经济仍需时日，RCEP的落地生效，从宏观上为区域内的投资营造了稳定的环境，对各成员国来说都孕育着机遇。RCEP协定的成员国既有日本、韩国这样经济、科技发达的国家，又有泰国、马来西亚等自然资源丰富的国家，还有越南、印度尼西亚等人口众多，消费需求、市场潜力比较大的国家。微观层面上看，RCEP的签订及生效给区域内的投资者带来信心。 RCEP协定是当前亚洲地区规模*大的投资协定。RCEP投资规则分为文本规则和负面清单两部分。文本规则主要是协定第十章（投资）以及第十章的两个附件（习惯国际法和征收）。此外，应注意到协定其他章节中也有适用于投资的内容，例如**章（初始条款和一般定义）、第十七章（一般条款和例外）、第十九章（争端解决）等。除文本规则外，RCEP协定附件三（服务和投资保留及不符措施承诺表）列出了各成员方关于投资领域的负面清单。RCEP投资规则涵盖投资保护、投资自由化、投资促进和投资便利化四个方面，既继承了传统投资协定的主要内容，也体现了国际投资缔约实践的新发展。引入“准入前国民待遇+负面清单”制度是RCEP投资规则达成的*重要成果之一。它大幅降低了投资准入门槛，为RCEP区域内投资者带来福利。但要注意的是，RCEP投资负面清单仅涉及非服务业（包括制造业、农业、林业、渔业、畜牧业及采矿业等）。部分成员（澳大利亚、文莱、日本、韩国、马来西亚和新加坡）采用了服务和投资合一的负面清单模式。另外，成员方只允许通过负面清单列出本国采取的与投资章节四个义务（国民待遇、*惠国待遇、禁止业绩要求、高级管理人员和董事会）不符的措施，投资章节的其他义务不能通过负面清单进行保留。再就是RCEP投资负面清单属于国际协定，并不简单等同于一国的外资准入政策。 正因如此，RCEP区域内的投资也面临着风险。既有15个成员国国内不同的外资准入政策，也有15个成员国各自的司法环境，不同法系使得法律法规、税收政策、办事流程等差异较大。其中有些成员国国家仍然存在法律不完善或朝令夕改的问题，投资者往往会因对当地法律政策不熟悉而面临经营成本增加的风险。尤其是提议建立RCEP的东盟，虽然其为我国**大贸易伙伴，也是中国企业对外投资的热点地区，但其内部不仅法律体系各异、信息公开程度不同，还具有政治体制不稳定、文化宗教背景复杂的特点。这些现实情况很容易导致企业在对外投资过程中出现违规、违法等被称为“水土不服”的行为，乃至于遭受不必要的损失，造成投资失败。 为了方便企业在RCEP成员国进行投资，本系列书选取了一些RCEP重点国家的投资政策和法律法规进行介绍，同时结合典型案例进行分析，从中提示法律风险及防范措施，并综合分析在境外发生纠纷时如何合理选择解决方式，以妥善解决争议。这可以让赴RCEP成员国投资的中国企业及个人全面了解RCEP国家的投资环境、投资相关的法律与政策，并在赴RCEP国家投资前准确评估投资风险和机遇，在进入RCEP国家投资后合法合规运营，以期实现投资收益的*大化。 本系列书是带有一定学术研究色彩的实务性论著，可以为赴RCEP成员国投资的中国投资者提供必要、系统、及时、专业和实用的法律指导。编者中既有资深中国律师，又有高校及研究机构的专家学者，充分融合了司法实务和法律研究两大领域的优势，他们在写作中力求贴近现实需求，以通俗实用、全面准确的法律、投资政策信息和积极的态度回应企业对外投资面临的实际问题。 作为一名从20世纪90年代就开始研究东盟国际组织的研究者，我很高兴地看到新人的成长，同时也看到我国不仅重视对东盟的贸易、投资方面的研究，还开始重视对东盟成员国的法律、政策的研究，这将十分有利于我国与东盟成员国更好推进高质量共建“一带一路”。本书编者中，既有我的学生罗传钰博士，又有陈洁、肖敏、邓珊、鲁学武等多位广西国际法学研究会会员，在该系列书**本付梓之际，受他们邀请，谨志数语，是为序。 杨丽艳　　　　　　 （广西国际法学研究会会长、教授） 2022年3月23日于石河边