新编靠前关系学系列教材公共外交概论(第2版)

　　《公共外交概论（第2版）》：　　经济利益是联系人与人、社会与社会*紧密的联结纽带。在经济利益上产生的国际公众是该国*重要的公众，也是*不稳定的公众。因为经济利益公众如同一个国家的“顾客”，一旦经济交易结束，顾客就切断联系；失去了顾客，国家便失去了吸引大部分展示本国形象的机会。当今国际市场的竞争十分激烈，哪里有经济机会，经济利益公众就会通过“用脚投票”，表达对那些国家的浓厚兴趣。而要让经济利益公众对一个国家感兴趣，除了客观的经济利益之外，还必须通过公共关系同他们建立广泛的信息交流和沟通的渠道，引导他们对该国产生强烈的认同和美好的印象，使他们得到精神上的满足、心理上的愉悦，甚至是情感上的慰藉，这对于国家形象的塑造和国际环境的优化具有极其重要的意义。　　早在20世纪20年代，美国市场研究的先驱查尔斯·库利奇·帕林就从企业公共关系的角度提出“顾客就是国王”的主张，他说：“顾客喜欢什么就是法律，他的好恶能够制造和毁灭经销商、批发商和制造商。谁赢得了顾客的信心，谁就控制了商品市场；谁失去了顾客的信心，谁就要失败。”①但是，帕林的真知灼见并没有在政府公共关系特别是外交关系领域引起足够深入的重视，以目标公众为中心开展外交公关，特别是提升企业社会责任，树立企业良好的国际形象，应当成为各国政府今后外交行为的一个重要原则。　　例如在中国对美公共外交中，商界集团就扮演着十分醒目的角色。美国的对华政策也受到众多商界利益集团的影响。目前支持改进两国关系的利益集团主要是与中国有经济联系的企业组织，包括三类：一是从事对华出口和投资的集团，主要是美国具有较高竞争力的行业中的大企业，如航空业中的波音公司、麦道公司，计算机业中的IBM和微软，电讯业中的美国电话电报公司，汽车业中的福特、通用和克莱斯勒三大公司等。另外，还有农产品方面的全国小麦种植者协会、北美谷物出口者协会等。二是从中国进口产品或在华投资加工的集团，主要由与日常生活消费品有关的进口企业、零售企业等组成。三是从事中美转口贸易的公司和企业，主要包括美国在港企业，以香港美国商会和美国公民在港协会等组织为代表。20世纪90年代后期，美国决策层内部出现了重视中国、积极推进中美交往的新的共识。这一共识的出现，在相当程度上是友华联盟努力的结果。美国的工商利益集团在中国的*惠国待遇问题上不遗余力，显示出相当的热忱和能力，被称为“中国游说团”。这些公司是中国重要的资源。因此，中国政府应该主动与这些利益集团进行联系，或者通过本国的跨国公司在美国的子公司加入这些利益集团，或者建立专门的机构负责与之进行协调，由于它们掌握着美国政治运转过程中的两大稀缺资源——选票和竞选捐款，一旦获得它们的帮助，对美国国会和行政部门决策的影响是十分巨大的。　　美国商界不仅担任“中国游说团”，当他国发展与其“分食”蛋糕时，其“护食”的一面便会体现出来。随着中国上升为世界第二大经济体，美国商界开始出现一些对中国批评的态度，部分美国经济界人士将美国经济发展中消极景象归咎于中国政府政策及市场治理。①他们要求国会对中国施加强大压力，促使中国进一步开放市场、切实保护知识产权等。美国商界对华风向的转变会影响其政府对华政策转变，2017年特朗普作为非建制派当选美国总统就是一种体现。特朗普在竞选总统的过程中，就声称中国是美国的主要竞争对手，他对华的强硬态度与商界相契合，并借此凝聚民众共识获得大选。尽管微软、苹果等公司频繁对华释放善意，但在政治压力下，商界“中国游说团体”不再活跃。　　美国商会由实力雄厚的美国跨国公司、中小型美资企业、金融财团和资本财团、智库精英组成，作为政府和商界之间沟通的桥梁，向国会和政府传达商界对重要商业政策和立法的建议和看法，并影响政府政策。特朗普执政后美国商会在美国内政中的重要性进一步凸显，商会的对华态度与特朗普政府总体一致，政府重视倾听其对华施压的利益诉求，甚至将集团利益转化为国家目标和利益。②2017年特朗普政府在《国家安全战略报告》口企业、零售企业等组成。三是从事中美转口贸易的公司和企业，主要包括美国在港企业，以香港美国商会和美国公民在港协会等组织为代表。20世纪90年代后期，美国决策层内部出现了重视中国、积极推进中美交往的新的共识。这一共识的出现，在相当程度上是友华联盟努力的结果。美国的工商利益集团在中国的*惠国待遇问题上不遗余力，显示出相当的热忱和能力，被称为“中国游说团”。这些公司是中国重要的资源。因此，中国政府应该主动与这些利益集团进行联系，或者通过本国的跨国公司在美国的子公司加入这些利益集团，或者建立专门的机构负责与之进行协调，由于它们掌握着美国政治运转过程中的两大稀缺资源——选票和竞选捐款，一旦获得它们的帮助，对美国国会和行政部门决策的影响是十分巨大的。　　美国商界不仅担任“中国游说团”，当他国发展与其“分食”蛋糕时，其“护食”的一面便会体现出来。随着中国上升为世界第二大经济体，美国商界开始出现一些对中国批评的态度，部分美国经济界人士将美国经济发展中消极景象归咎于中国政府政策及市场治理。①他们要求国会对中国施加强大压力，促使中国进一步开放市场、切实保护知识产权等。美国商界对华风向的转变会影响其政府对华政策转变，2017年特朗普作为非建制派当选美国总统就是一种体现。特朗普在竞选总统的过程中，就声称中国是美国的主要竞争对手，他对华的强硬态度与商界相契合，并借此凝聚民众共识获得大选。尽管微软、苹果等公司频繁对华释放善意，但在政治压力下，商界“中国游说团体”不再活跃。　　……